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四百年前的台灣，為原住民居住之地，以部落社會為主，並沒有發展出奠定現代社會民主制度。主要原因，先民社會環境非常單純，事務也非常單純。荷蘭人跟西班牙人於十七世紀來到台灣，以殖民統治為主，後來鄭成功跟清朝在台灣雖然有所經營，但主要還是加強台灣防衛角色。鄭成功把台灣當成反攻清朝的基地；清朝主要是為了防衛日本，跟法國以及其他國家聯軍的入侵。一八九五年甲午戰爭後，清朝戰敗，將台灣割讓給日本。初期日本政府對台灣採取高壓統治，台灣島民抗爭事件一件接著一件。中期，日本改變策略，以長期經營殖民地為目標，方便提供母國的需要，開始允許台灣人創辦報紙，鼓勵台灣精英留學日本。受到當時世界潮流的衝擊，知識份子紛紛要求台民自治，辦理選舉，並成立台灣史上第一個合法政黨『台灣民眾黨』。二次世界大戰，是個重要的關鍵期，日本戰敗，放棄台灣主權。一九四七年發生二二八事件，對台灣人民期待祖國的心情，是最大的打擊。一九四九年，國民黨從大陸敗退，流亡台灣，從此開始白色恐怖統治。台籍精英大量被整肅，同時，新的台灣意識也開始慢慢凝聚，成為今天要求台灣主體性的開端。民主意識在白色年代並沒有被消滅，一九五０年代，由雷震創刊的＜自由中國＞雜誌就是源頭，後來各種民主運動一起接著一起發生。終於在一九八六年，黨禁解除，『民主進步黨』成立。一九八七年，當時的總統蔣經國，宣布台灣解除長達三十八年戒嚴時期，從此民主運動一日千里。一九八八年，蔣經國因病逝世，由李登輝主政，中央民代全面退職，重新改選。在李登輝跟民間民主運動配合之下，台灣漸漸民主轉型。一九九六年，台灣舉行有史以來頭一次的總統民選，由李登輝當選第一任民選總統。五月二十號，是民選總統就職日子，四年後，2000年5月20號，第一位非國民黨籍的民選總統陳水扁就任，完成政權和平轉移。2004年並連選成功。2005年，任務型國民大會代表集會，確定彈劾憲法修正案，跟廢除國民大會，台灣民主進程亦進入新的里程碑。
思相枝會客室—陳儀深
陳儀深，中央研究院近代史研究所副研究員、國立政治大學政治研究所博士。曾經擔任東吳大學講師跟副教授，同時也是台灣教授協會創會執委、秘書長。一九九六年到一九九八年，當選國民大會代表、台灣北社副社長，目前為任務型國民大會代表。專長是研究近代中國政治思想史、戰後台灣政治史、政教關係。他對戒嚴時期台獨政治案件的研究，跟五０年代台籍政治精英一些相關案件，有非常深入的了解。
日本時代台灣的議會請願運動
日本統治時代，是外來政權統治，希望最起碼要求把台灣人當做日本國的一般國民，如果能達成這個目標，就已經是萬幸。如果接受台灣是日本國的一部分，就沒有民族革命的問題，雖然台灣共產黨比較有獨立的思想，但是就自由知識份子運動，已經接受日本統治的現實。日本所允許的，是部份自治，沒有完全讓人民選舉，有一半是指定。這樣社會進變，總是曲曲折折，不是一步可以到達的。台灣這些前輩，有人透過文化運動做抗爭思想的傳播，日本人對治安的維護，抓人，不像後來國民黨統治，亂抓人、亂殺人的現象。司法方面，尤其處理政治犯方面，日本人比較合情理，往往都是關一個禮拜、兩個禮拜，就放人。壓制是有的，像共產黨被檢肅，在日本時代是常見的。日本是軍國主義，在統治台灣期間發生戰爭後，其他問題也會掩蓋民主主義問題。
國民黨來台時期
國民黨統治台灣，是個流亡的政權，在中國南京本來是中央政府，打輸共產黨，來到台灣，推動戒嚴統治，要反攻大陸，光復大陸，解救同胞。戒嚴時期，有懲治叛亂條例、檢肅匪諜條例，稱為白色恐怖統治。國民黨統治台灣，一方面使用孫中山的理論，訓政的概念要寫借條，不敢理所當然認為民主不好。雖然公佈憲法，但為了對付共匪，所以要戒嚴統治。這樣一來國會不用改選，成為萬年國會；總統可以連選連任，因而蔣介石當總統當到他逝世為止。台灣中央選舉無法選，但透過地方選舉，地方的省議員、縣議員、縣長都會定期改選。台灣民主化有個很特別的地方，透過不斷的地方選舉，傳播理念、發芽，才有後來的黨外運動、黨外政黨，進而慢慢進步。
民主的定義必須要有反對黨
民主定義必須要有反對黨，一黨獨大，就稱不上民主，這些可以讓現在的中國大陸當作參考。有不一樣的政黨，有競爭，這是民主政治的開始。黨禁在一九八六年民進黨成立時突破，這不是突然突破，之前就有很多黨外運動，透過創辦雜誌，批評政府，要求民主自由。一九七九年美麗島事件，只是個群眾運動紀念人權，因為＜美麗島雜誌＞在全島有服務處，會舉辦演講會，就像政黨地方組織紛紛成立。一九六0年雷震案，國民黨打壓『中國民主黨』，組黨的行動就被破壞。但一九七九年情形不一樣，這些黨外人士得票數已經不少，這些人被國民黨抓走後，他們的家屬或是辯護律師，仍然繼續參選。一九八六年情勢已經不可擋，這些黨外人士在圓山宣布組黨，蔣經國沒有像蔣介石一樣，把這些人抓起來，他順應世界潮流，第二年，在一九八七年，宣布解除戒嚴。容許反對黨的成立，解除戒嚴，這是一個很大的改變。民主化的指標，從蔣經國晚年，為一個重要的轉變。
台灣民主發展未來方向跟目標
九０年代李登輝當選總統，真正有了全民改選的國會，甚至總統也由人民直選。台灣民主雖然有相當有成就，但實際歷史不長，只有十幾年。一九八七解除戒嚴，九一、九二國會全面改選，時間約十三年。在民主一些現象上，還是有值得改進、直得批評的地方。不過我們相信，民主缺失要用民主方式改進，不要開倒車。台灣有個很大的問題，就是國際問題，沒有一個國家的身分，像香港一樣沒有主體性。台灣因為歷史特殊，四百年來很多外來統治，造成現在台灣社會相當要求主體性、要求當家作主的心聲跟意志。在要求民主過程中，希望能得到國際社會的承認，可以跟其他國家一樣走出去，可以參加國際組織，不會被打壓。這跟民主是平行不悖，我們要繼續發展民主，台灣內部如果有不同的聲音，也可以和平生存，不斷透過選舉、提高交通品質，建立共識，這樣對外說話也比較有力量。國家一體，民主多元，我想這也是陳水扁總統一直鼓吹的目標。
跟幾百年的國家相比，如美國的民主，當然不能比。但以亞洲而言，雖比日本差，但是已經很不錯。我們的問題在於，藍色政黨跟綠色政黨對於國家共識差太遠。國家共識差太遠，互相競爭變成不是共同體內的競爭，變成是不同國家在競爭。互相信賴不夠，政治無法提升，或是在議會杯葛對方，無法理性。如果沒有強力的生命共同體意識，台灣要走入國際社會、要獨立自主，議題不一樣，對民主政治運轉比較有不好的影響。這樣的缺點，但也好不容易走到今天這個地步，還是要用民主的方式，讓不同政黨之間體認，合作、顧好台灣現狀，台灣已經有的成就要保存好，才來更進一步。透過這樣的過程來學習，才會進步。 |
