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世界各國在追求近代化的過程當中，新聞媒體一定會跟著發展，媒體發展會影響民眾的生活，本集邀請國立政治大學中文系陳芳明教授與尤英夫律師回顧台灣的媒體發展。
陳芳明：台灣民眾的知識啟蒙來自於早期報紙
基本上日本時代的報紙，由日本人發行的居多。當時最早的報紙、也是發行最久的報紙叫＜台灣日日新報＞，這是代表台灣總督府的報紙，是由日本學者、記者所主持發行的。在台灣方面發行比較重要的報紙，是由台灣長老教會所發行的＜台灣教會公報＞，這是日本人來台之前就有的報紙。這份報紙代表台灣現代化的過程，很多外國知識、現代化知識，經過這份報紙介紹進來。其傳播管道是以長老教會為主，現在所看到的台灣教會公報是台灣最早的報紙。
1920年代，台灣知識份子發起知識啟蒙運動，最早是從1920年到1922年台灣發行了＜台灣青年＞，是由日本的台灣青年會發行。台灣青年覺得在殖民統治底下，該如何讓島內民眾知道世界局勢如何發展？台灣在殖民體制統治下，要怎樣建立自己的知識？用知識跟日本人的知識來比賽、競爭？＜台灣青年＞一開始是在日本發行、在日本寫稿，版本為日文跟漢文對照的雜誌，一個月只發行一本。在台灣發行後，效果非常好，因為當時的台灣人喜歡擁有自己的自信、喜歡追求自信，所以當這份雜誌發行後，大家發現台灣人需要自己的報紙。1922年＜台灣青年＞變成＜台灣雜誌＞，改成半月刊發行，發行量暴增。在東京留學的學生，認為如果要讓台灣啟蒙運動、政治知識提高，不發行報紙是不行的。所以在1923年發行＜台灣民報＞，支持＜台灣民報＞的不只是在東京的台灣青年會，在台灣的台灣文化協會也協助發行。
這份報紙在台灣產生很大的影響，它的影響是多方面的，第一把國際各種政治局勢介紹到台灣；第二讓台灣人民知道什麼是現代知識。所以在整個啟蒙過程中，台灣民眾開始了解什麼是民族自覺！什麼是政治議會！什麼是地方自治！這樣的觀念當時都是透過報紙介紹來了解。而這樣的知識，是日本翻譯西方一些觀念，再傳進台灣。當時留學生所扮演的角色非常重要，不但傳播知識，在政治方面，讓台灣人民了解台灣農民的處境、台灣工人的處境是如何！資本主義在1920年代以後，在台灣發展的越來越好，日本一些財閥都來到台灣，在這樣的情形下，台灣人民的生活困境越來越嚴重，經濟上跟政治上的困境，就透過報紙報導出來。這份報紙還有一項非常重要的功能，就是啟發台灣文學觀念，所以台灣新文學運動也是透過這份報紙發起。此外，女性意識的覺醒，這份報紙也帶來很大的啟蒙。這份報紙可以說在台灣知識份子現代化過程中，要了解所有台灣在近代世界所扮演的角色，不看這份報紙是不行的。
廣播：台灣歌曲的流傳，加強台灣意識
當時的廣播基本上都被日本人控制，當時在台北有個『台灣放送局』，現在是二二八館，於20年代設立，放送局基本上沒有開放給台灣人，當時台灣人覺得除了報紙以外，還有另一種傳播方式，就是唱片，唱台灣歌曲。台灣歌曲的流傳，加強台灣意識。台灣流行歌曲，是日本人來台灣投資，這些民謠透過日本放送局廣播出來。所以在日本時代，要廣播台灣歌曲，並不是那麼自由。就報紙而言，＜台灣新民報＞發行至1937年，已經是很不簡單的一件事。
戰後至國民黨來台前的媒體狀況
＜台灣新民報＞發行至1937年，當時發生日本人開始侵略中國，就開始禁止台灣所有報紙。1941年太平洋戰爭爆發，開始皇民化運動，台灣作家出版的文章，要符合台灣總督府規定的戰爭國策方向來寫作。所以台灣在40年代，是知識份子最不自由的時代。1945年日本投降，國民政府來台，從1945年到1947年二二八發生這段時間，是近代史上思想最自由開放的時段。為什麼？最主要的原因是國民黨初到台灣，對台灣尚未了解，對自由主義思想尚可接受。因為不了解，利用這個空間，台灣不同派別的思想家或是知識份子，開始大量發表追求民主自由的思想，透過文章開始傳播。但『台灣放送局』仍被台灣省行政長官公署所控制。戰後感受到比較自由的空氣，應該是1945年8月日本人投降，到1947年2月28號，這一年四個月的時間，是台灣媒體比較自由的時候。但是228發生後，在台北發行的報紙，比較自由的，是＜人民導報＞跟＜民報＞。在台中有＜和平日報＞，和平日報是國民黨官方創辦，結合台灣知識份子所創辦的報紙，官方色彩比較重；高雄有＜國聲報＞。
228發生之前這一年多內，台灣知識份子都跟大陸來的官員辯論，當時陳儀來台，說台灣受到日本的奴化教育，台灣人很生氣，所以當時的報紙反官方言論，大陸官方來台不是接受台灣，是征服台灣的心態。台灣人認為我們是接受現代化教育，不是奴化教育，這樣的辯論在228事件發生前，一直在進行。228事件發生後，這樣的辯論就停止。228之後，台灣進入變相的威權時代，跟1937年戰爭爆發後，台灣媒體全面被禁止的情形沒有兩樣。228事件對台灣人的思想、台灣人的心靈跟台灣的言論自由，傷害最大的事件。
白色恐怖年代對媒體的傷害最大
1947年二二八事件後，所有的媒體被禁止，台灣進入戒嚴時期應該是1949年8月後。1949年4月6號發生『四六事件』，台大學生跟師範學生被政府軍隊逮捕，這是戒嚴時代的開始。雖然1949年8月才宣布戒嚴，其實之前就已經開始實施。1949年戒嚴後，配合反共政策，對媒體徹底進行監視，台灣所有媒體都是屬於黨方。台北有個＜中央日報＞，隸屬國民黨中央；＜台灣新生報＞屬省政府；台南有＜中華日報＞；高雄有＜台灣新聞報＞，完全屬於黨部，國防部也有國防部的報紙。民間有兩個比較大的報紙，一個是＜徵信新聞＞，一個是＜聯合報＞，這兩份報紙的發行人，在戒嚴時期，媒體尚未開放時，賺了很多錢。1970年這兩份報紙的董事長，余紀忠跟王剔吾皆被國民黨邀請成為中常委委員，1970正式對民間報紙完全掌控，變成黨方機器。從1950年以後，台灣比較公正的報紙就是＜公論報＞，＜公論報＞由李萬居創辦，一直到1954年黨方禁止，才無法發行。另外由外省知識份子雷震所主辦的雜誌＜自由中國＞，時間從1949年12月到1960年，是這十年算是最具公正的雜誌，屬於半月刊。這份雜誌代表台灣自由主義最重要的基礎，所有外省自由主義者跟本省自由主義者，都參加這份雜誌的主筆，內容大多傳播自由思想、言論自由、或是結社自由等言論。到1960年，蔣介石下令禁止發行，逮捕雷震，自由主義傳統到1960年正式被禁止。
1949年到1960年戒嚴時期，槍殺很多人，報紙很多都被禁止，書刊亦是。當時台灣廣播是『中國廣播電臺』，國民黨正式黨營事業，所製作的節目，台灣全島各地的廣播電臺都要轉播，用黨中央統一所有廣播消息，來源全部由黨提供，所有的言論皆是為黨宣傳。這種情形到1962年『台灣電視公司』成立，才慢慢改變，但是『台灣電視公司』也是黨方的傳播機構。就這樣看來，台灣的言論自由一直到80年代才看的到。
何謂報禁？限紙、限張、限印、限證？
本身是律師，同時也任教於輔仁大學的尤英夫表示：報禁就是限證、限印、限張，限證是新的出版社、雜誌社，想要出版新的報紙是不可能，限制維持三十一間報社發行報紙，要新的登記證是不可能。限印，印刷報紙只能在同一個地方，一家報紙只能設置一個印刷廠，不能跨地印刷。限張，報紙每日只能出版三張，頂多在多個半張或一張。
報禁時期也有特別的報紙
陳芳明教授指出：＜自立晚報＞是半山吳三連創辦，吳三連走獨立辦報這條路，很多外省作家在此報發表文章，我們所熟知的柏楊，就在＜自立晚報＞寫專欄。我們說＜自立晚報＞比較自由、獨立，是相對於由黨方直接控制的報紙來看。而最代表黨方的報紙就是＜中央日報＞，民間則是＜中國時報＞跟＜聯合報＞。＜中國時報＞的前身是＜徵信新聞＞，從這樣看來，台灣民間報紙想要獨立性，在那個時代，這樣的要求是比較嚴格了一點。
管制到開放之路
陳芳明教授表示：1975年蔣介石去世，台灣威權體制並沒有動搖，因為後來蔣經國就任。70年代有幾個黨外刊物，1975年有＜台灣政論＞雜誌，由黃信介跟康寧祥合辦，這份雜誌只辦了五期，就被禁止。1976有左派＜夏潮＞，批判美國的資本主義、帝國主義，或是談台灣環保、農民、工人的問題，雖然當時黨外人士尚未區分派別，也參與了＜夏潮＞。1977年陸續有其他雜誌出現，1979年最重要的雜誌＜美麗島＞創刊，＜美麗島＞只發行四期，但是創刊號就賣了十萬本，台灣到目前雜誌的發行量都無法像美麗島創刊發行量那樣驚人。從中可以發現，1979年台灣社會要求言論開放、結社開放的聲音越來越大，這跟台灣社會中產階級的崛起有很大的關係。這些中產企業有一定的財富，當經濟開始起飛，自然就會要求政治改革。所以美麗島事件的發生，不僅是政治黨外人士的政治要求，政治黨外人士的政治要求，是反應70年代所有中產階級對國民黨的要求。
進入1980年後，開始有農民運動、工人運動、環保運動，1981年台灣人民開始有組黨問題，要組黨要有廣播電臺，有新聞來支持。當時最支持的媒體就是＜自立晚報＞跟其他黨外雜誌，一直到1986年民進黨在黨禁戒嚴令中，突破禁令，組黨。組黨成功不是民進黨非常厲害，是整個台灣社會要求改革的願望，反應在組黨成功這個事實上。從這個時候，才開始有政黨、報禁才開始解除。
但是台灣人不覺得解除報禁就能滿足改革的願望，在1980晚期，開始爭取設立地下電台。全世界沒有一個廣播頻道是被控制的，只有在軍事統治的國家才會發生的事，在殖民地才有的事情。從日本時代，台灣開始現代化，1990年到1920台灣開始有啟蒙運動，1990年台灣解嚴，廣播頻道仍不開放，足足有70年台灣社會聽不到自由開放的聲音。這對台灣的傷害非常大，所以地下電台在當時有其階段性的任務。
不進步就淘汰
這是台灣社會非常矛盾的一件事，＜中央日報＞這麼大的報紙也會倒閉，這是很不簡單的一件事。一個媒體沒有辦法跟上社會進步的腳步，就會被歷史淘汰。1990年代以後，台灣媒體進入戰國時代，民間電台成立後又倒閉，這樣的情形仍然持續在競爭。我們看到很多電視台，競爭依然很激烈，我並不覺得已經定型，這是台灣社會很困擾的問題。我們爭取到媒體開放，但是媒體內容是什麼？開放之後沒有自己的主體性，我們可以看到日本、美國、澳洲、韓國、甚至中國大陸等媒體，台灣社會在跟國際競賽，競爭台灣這塊市場，台灣做些什麼？這是我們面臨很大的問題。過去我們面臨的是現代化問題，現在面臨另一個更嚴重的問題，就是全球化問題，我們的節目如何跟日本競爭？如何跟好萊塢競爭？如何跟中國競爭？這變成我們很大的一個問題。
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