在川普於本周陸續公布加拿大、日本、韓國、菲律賓與越南等國家最新的對等關稅稅率後，各國關稅稅率最低為菲律賓的20%，最高為巴西50%，日本與韓國則分別為25%，加拿大則為35%。越南的對等關稅稅率與各國單一稅率不同，若越南本土製造比率高的產品，則美國加徵的對等關稅稅率為20%；若僅是藉由越南簡單加工出口到美國的產品，則會被加徵40%的關稅稅率。由於我國行政院談判團隊在本月8日仍與美國政府談判，因此，我國最後可能面臨的關稅稅率尚未公布。

由於台灣面臨的關稅稅率尚未公布，因此，台灣的關稅稅率是否會較32%高或有無機會低於鄰近出口競爭國家，自然也會是社會討論的焦點。若就川普對於有洗產地風險的東南亞國家所公布的稅率以及對日、韓等對與美國消費品具競爭關係的國家而言，基於台灣與美國經貿關係的互補性以及我國對美採購與投資的顯著增加，我國的稅率在25%以下是較合理的。

對等關稅稅率的決定只有川普常識  而非基本常識

美國總統在第二波對等關稅名單公布後，回應媒體時曾指出，新的對等關稅是基於「基本常識」(common sense)所計算，包含美國對外貿易逆差(赤字)、其他國家對待美國的方式以及數據。然而，在其公布加拿大的關稅稅率為35%以及未來許多國家可能的對等關稅稅率為15%至20%後，這樣的說法可能又無法成立。

換句話說，即使美國的貿易代表署(Office of the United States Trade Representative, USTR)、商務部、財政部官員與各國談判團隊達成共識，最終關稅稅率仍會由川普決定。再者，以目前稅率最高50%的巴西為例，美國對巴西為貿易順差且巴西於4月2日的稅率為10%，但是，川普最後以巴西政府對前總統波索納洛（Jair Bolsonaro）的審判為由，大幅提高關稅稅率。換句話說，即使世界各國的政府努力與美國政府談判，但最後關稅稅率仍是由「川普常識」決定。

無法排除川普再次單純以貿易赤字為由提高關稅

 基於上述理由，在面臨台灣關稅稅率尚未公佈的情況下，台灣的關稅稅率會落在25%以下、25%-32%間或高於32%都是政府不能排除的情境。在今年上半年的台灣對美貿易順差已達552.33億美元，距離2024年我國對美貿易順差699.85億美元已非常接近的情況下，川普要求進一步提高關稅也不無可能，即使台灣與美國的貿易關係會互補而非競爭，相關討論可參見本專欄「台美貿易金額持續增加 才是兩國關稅談判時間拉長的主因」。

換句話說，我們無法排除川普個人再次以貿易赤字來對台灣加徵關稅。更重要的是，依我國財政部統計，我國對美貿易順差為699.85億美元，但是，美國政府所統計的對台灣貿易逆差為793.2億美元，換句話說，這也是在加拿大被加徵35%的關稅後，我們應更加謹慎的原因。

我國對美貿易順差持續增加的原因除了產業關係的互補性外，廠商為了降低關稅不確定性而加速下單也是近兩個月對美貿易順差大幅增加的主因。但是，我們不能排除這些道理可能僅會被美國經貿談判代表接受，川普仍依其意志來加徵關稅。即使各國關稅稅率都已公布，美國政府的實施期間是否延長或關稅稅率是否降低均存在高度不確定性，如同美國國務卿盧比歐訪問馬來西亞時所指出的，東南亞關稅稅率可能較好。換句話說，在8月1日前，美國對各國所加徵的關稅都存在高度不確定性，包含台灣在內的各國政府展現最大誠意與美國政府溝通是確定的，但最後的關稅稅率恐怕仍是由川普決定。

將出口競爭力「外包」給政府的時代已經過去了

最後，從川普執行對等關稅政策以來，包含台灣在內的各國政府應思考的是，以壓低水電的價格與低估出口國貨幣來提高廠商的出口競爭力，這種要素驅動經濟成長的時代已經過去，賴清德總統承諾讓台灣由要素驅動走向創新驅動經濟成長的腳步需要加速了。出口廠商在抱怨美國關稅合理性時，也應該思考員工薪資、水電價格與匯率的合理性，而非將增加出口競爭力的責任外包給政府。