中國對非洲53友邦零關稅 政策恐暗藏連環套陷阱

中國近日宣布將對53個非洲建交國實施零關稅，要用中國大市場帶動各國共同發展。不過，學者分析，中國零關稅政策恐怕只是話術，因為面對中國的產能過剩，非洲產品即使零關稅，也很難和中國產品在價格上競爭，此外，許多早在非洲市場占有一席之地的中國廠商，甚至還可以透過零關稅，再將貨品送回中國，恐怕才是這項政策的真正最大贏家。

中國推非洲零關稅 政治布局意圖明顯

不同於美國總統川普對世界各國祭出高關稅，中國反其道而行，就在日前宣布對53個非洲建交國實施零關稅，要「用中國的大市場帶動各國共同發展」，而台灣在非洲唯一邦交國─史瓦帝尼則被排除在外。一般認為，這是中國有意藉零關稅政策，進一步團結全球南方國家對抗美國，未來甚至不排除將此政策，擴及至一帶一路的合作國家。

學者點破 中國零關稅是場外交秀

不過，熟悉非洲事務的國防安全研究院國家安全研究所助理研究員楊一逵卻認為，中國的這項操作，恐怕是外交宣傳大於實質效果，除了非洲並沒有什麼產品能打入中國市場外，非洲更不是中國對外貿易的主要地區，因此零關稅很難帶動非洲經濟。

他說：『我們如果按照這個百分比去看的話，中國對外貿易的主要區域，應該最先的佔比最大的是東協區域，然後再來是東亞區域，再來是北美，就是美國加拿大，再來是拉美，拉美完還有中東，中東的占比都比非洲大，最後才是非洲，所以就是這個政策，我認為真的是外交宣傳的操作，是遠大於它實質的推動的進程。』

蔡明芳批中國零關稅純話術的空頭政策

此外，淡江大學經濟系教授蔡明芳也認為，中國零關稅政策根本就是話術，因為面對中國的產能過剩，如果非洲產品都不能在本地競爭過被課稅的中國進口產品的話，那出口到了中國市場，又怎麼競爭過根本不用課稅的中國產品，這完全是看得到，吃不到的空頭政策。

他說：『所以如果他(中國)的產品都可以賣到你(非洲)的國家，把你殺得頭破血流，你都不用繳關稅，你都賣不贏他，為什麼你認為你的產品，雖然不用支付關稅，但是你要支付運費，支付運費以後，你會賣得贏中國呢？這個就是我講的，就是說零關稅這件事情，其實坦白講是一種話術，這種話術就是看起來我對你很好，但是事實上你永遠進不了我的市場，因為我生產過剩的問題，其實是蠻麻煩的。』

中國產能傾銷全球 輸出通縮壓垮南方國家

蔡明芳同時認為，中國的產能過剩，對內形成內卷，對外造成傾銷，現在的零關稅，只可能會讓國內的內卷加劇，甚至國際化，而對外更是把通縮輸出到全球，讓整個市場最終被中國廠商吃掉。

他說：『他等於是或者是他等於把通縮輸出到全球，輸出到南方國家，這是有可能的，那他卷把它卷到南方國家去，南方國家的廠商又沒有能力生產那麼低的價格，自然就被卷掉了，那最後這個市場只剩下中國廠商。』

談協定門檻高 真正獲利的還是中國企業

另外，就在外界認為，中國的零關稅政策，是對非洲讓利的同時，楊一逵卻提醒，這完全是錯誤認知。因為中國是否要對非洲國家實施零關稅，不僅必須先國對國簽署所謂的「共同發展經濟夥伴關係框架協定」外，還要依協定進行一對一的談判，而談判的項目，更限定在綠色發展合作、電子商務與數位服務、農產及具特色產品，以及投資便利化和提升工業水準等四個部分，其中多半根本就是有利中國產業發展的項目，實實在在地讓中國廠商最後成了最大的獲利者。

楊一逵說：『電子商務還有數位服務，我就問非洲國家現在哪一些國家裡面，有真正非洲自己的數位電子商務，雲端服務，數位服務的這個公司，它全部都是華為幫它做的，所以這個最後獲利的就是中國在非洲國家的這些建立數位基礎建設的這些公司，會是最大的獲利者。』

關鍵礦產出口回中國 零關稅成壟斷幫凶

楊一逵進一步分析，中國的零關稅政策就像是一個連環套，像目前在剛果民主共和國開採關鍵礦物的公司幾乎都是中國廠商，一旦零關稅談成，這些中國廠商就能藉零關稅措施，將關鍵礦物送回中國，不僅大撈一筆，甚至還可能形成產業壟斷。

他說：『你自己想想看這些關鍵礦物的開採都是中國公司啊，所以他如果一旦談成了(零關稅)，就是代表說我在剛果民主共和國開採這些關鍵礦物，然後從剛果民主共和國出口回中國，這個零關稅，我的天啊，那剛果民主共和國他要賺什麼？對不對？我就問剛果今天要賺什麼？這就是一個大問題啊。』

台灣經驗前車之鑑 學者示警「一條龍」陷阱

蔡明芳則示警，這種手法根本和過去有很多中國廠商到台灣開旅行社一樣，進行所謂一條龍的投資，最後大部分的錢，都被中國廠商賺走了，這其實對國家本身，根本沒有一點好處，而這樣的台灣經驗，絕對值得非洲國家借鏡。