《彭博新聞》報導,知情人士透露,美國總統川普為了爭取與中國國家主席習近平舉行峰會,藉以達成貿易協議,近期已經放緩了一些對中一貫強硬的語調。消息人士還透露,為進一步緩和緊張局勢,美國官員正準備延後原定8月12日起恢復原來的高關稅措施,預料可能再延長三個月。
報導指出,川普第二任期已過六個月,他對中國在大選期間所採用的強烈措辭已經轉為柔和,這種態度的轉變與他對其他貿易夥伴威脅施加毀滅性關稅、重創對方經濟的強硬言辭形成鮮明對比。
現在,川普更聚焦於與北京達成類似他在第一任期時所簽下的貿易協議,並且更傾向慶祝這類「速成成果」,而非解決貿易失衡的根本原因。
川普對習有好感 言談對中放最軟
川普16日表示,他將以「非常友好的方式」與中國「過招」。而有消息人士指出,在與幕僚開會時,川普往往是與會者中對中立場最不強硬的人。
政府官員強調,川普一向對習近平有個人好感,但在第一任期時又曾對中國華為祭出全面性限制,並對大多數中國出口商品課徵關稅。
消息人士指出,川普決策的反覆以及經常偏離先前承諾的強硬政策,已引發政府團隊內外決策者與顧問的擔憂。特別是本週的發展更加深外界對於美國對中立場「紅線」可能再度被打破的憂慮。
報導指出,儘管多位高層官員曾堅稱「不在討論範圍內」,但川普日前仍放行輝達(Nvidia)可重新銷售H20晶片至中國的決策,等於推翻了先前政府聲稱要防止中國取得關鍵美國科技的既定立場。儘管這類出口仍需要取得許可,但消息人士指出,部分川普政府官員私下反對發放這類出口許可,認為這只會壯大中國科技企業。
黃仁勳說法在白宮漸佔優勢
另有一派人士則主張,允許輝達在中國本土與華為競爭,是在AI領域擊敗中國的關鍵。據知情人士透露,這種觀點由輝達執行長黃仁勳倡議,並已在政府內部獲得越來越多的支持。
報導透露,為進一步緩和緊張局勢,美國官員正準備延後原定8月12日生效,將中國關稅在90天的「停火協議」到期後恢復至145%的政策。一位知情人士透露,這項關稅暫停措施有可能再延長三個月。但與此同時,川普正對包括一些主要盟友在內的其他國家陸續祭出新關稅,並揚言將針對製藥與半導體等產業採取更多行動。
在上週,過去在參議院內屬於對中最強鷹派的美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)表示,川普與習近平之間舉行高峰會的可能性很高,並表示與中國外交部長王毅的會談「非常具建設性且正面」。
幕僚憂心川普將出口管制作為談判一部分
不過川普對中國較溫和的處理方式,已在其幕僚間引發分歧。據了解內情人士透露,川普的貿易團隊中有成員主張對北京維持強硬立場,並私下承諾,出口管制絕不會成為貿易談判的一部分。
但在上個月於倫敦舉行的貿易談判中,商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)卻公開表示,近期基於國安理由而實施的出口管制措施,另一方面也在「惹惱北京」。而日前白宮負責人工智慧與加密貨幣政策的高層官員塞克斯(David Sacks)更表明,允許對中國出口部分技術較落後的輝達晶片,確實已被納入目前的貿易談判之中。
這一發展引發外界質疑:若中國提出要求,川普是否會在談判中讓步涉及國家安全的措施。有知情人士指出,一些對中立場強硬的顧問擔心,進一步放寬對中國的晶片出口管制如今恐已無可避免。另一些人則堅持認為,允許出口較低階的H20晶片,與出口尖端技術硬體之間仍有本質差異,而後者目前並不在討論範圍內。
相準川普追求短期成果 中國毫不掩飾戰略自信
報導指出,對於美方的轉變,中國也未掩飾其戰略自信,特別是將稀土作為籌碼,甚至要求稀土業者交付數據,以顯示其有意進一步將稀土資源武器化。而在最近的倫敦會談中,中方代表對自身談判地位表現得頗為得意,讓美方官員感到意外。
只是,在川普政府追求短期成果、貿易與國安政策混為一談之際,美中博弈正走向更複雜與變動的格局,報導認為,川普是否會再次轉向,仍是影響全球供應鏈與地緣政治的重大變數。