日本參議院改選自民黨再遭滑鐵盧：保守派抬頭 石破續任能力挽狂瀾？

自民黨再逢歷史慘敗

日本參議院選舉於7月20日舉行投開票，125席改選議席中，自民黨與聯合執政的公明黨僅拿下47席，創下自1955年創黨以來參眾兩院都未過半的最差紀錄。各大小在野黨則是總共斬獲78席，其中國民民主黨(成長17席)跟參政黨(成長14席)席次都增加，幅度驚人。

開票當晚，自民黨本部內飄著沈重氣息，現任總裁亦是首相的石破茂不時低頭深思，與各大幹部交頭接耳。選舉前表明自民黨聯合執政「一定過半」的野望，在這晚也瞬間消風。選舉結果顯示，在參議院248席中，執政聯盟選完只剩下122席，大損19席，且距離過半的125席仍有一步之遙的3席。

這也是自民黨自從2024年眾議院選舉之後再度遭逢國政選舉大敗，但從結果看起來並不意外。從過去的政治獻金挪為私用資金、一連串大臣失言，加上米價與物價狂漲，縱使小泉進次郎擔任農林水產大臣後，仍未有緩和跡象，最後招致同樣敗果。

石破茂在選後隔天的21日召開記者會，仍是一臉略有倦意，他對於選戰結果深深接受外，也稱「政治絕不容許國家的任何停滯，我們將認真傾聽地方民眾的聲音，作為第一大黨履行責任，並對國家和國民負責。我認為這是我們必須做到的」。表達自民黨將繼續與公明黨合作，共同承擔政權的責任。

針對記者提問「不辭職而續任是否有期限？」時，石破也強調「目前沒有考慮設定任期期限」；同時，石破也稱目前沒有考慮擴大聯合執政的框架，意即不會尋求跟其他在野黨合作，而是先穩定黨內軍心優先。對選後雖然仍是第一大黨，獲得相對多數支持的石破政權來說，失去大幅席次仍是有許多檢討空間。

進退兩難的石破政權

石破茂本人表達不會辭職，其實也在意料之中。原先按照慣例，選舉輸成如此確實要負責到底，然而眼前的現實是，就算辭職也會面臨接任人選難產的結果。縱使黨內的右派如高市早苗先前曾表示願意再戰黨魁選，可是她黨內人望有限，出馬也難成定局。

自民黨內僅存派系的麻生派大老、84歲的前首相麻生太郎，雖然也對石破表示不滿，認為其應該下台，但就算是力推高市早苗，結果也會面臨石破茂、菅義偉、岸田文雄、林芳正，以及新生代小泉進次郎等人馬抗衡。

此外，美日關稅的談判期限為8月1日；而且8月6日與8月9日是廣島與長崎原子彈轟炸80年；8月15日則是二戰結束80年戰歿者追悼儀式等。面對這樣重要時刻，如果國家首相將改頭換面，那新人馬如何接續跟美國談之後的關稅？特別是今年以來包括美國、韓國政局都出現變化，此時日本再出現動盪，不太像是其國家政治性格。

而且，在野黨最大的立憲民主黨，在這次選舉中也沒獲得甜頭，最後前後席次只能打平，鋒頭全被國民民主黨跟參政黨給蓋過。就現實面來講在野黨也無法整合應對執政集團，反倒是也會陷入「誰大誰小」的泥淖中。

內閣改組或成可行方案

於是乎，8月臨時國會開議前，進行內閣改組或許是目前最有可能的方案。其中包括外務、經濟產業、防衛等國民擔憂的地方進行人事改革，換掉過往較偏中間左派的人馬，或能耳目一新。由於這次「外國人政策」、「網路認知作戰」也成為選戰的網路關鍵詞，甚至數位大臣也有可能會成保守鷹派。

如果改組，也意味著「舊安倍派」有可能班師回朝，包括萩生田光一、西村康稔等人馬，以及舊茂木派的茂木敏充等都可能回鍋，其他保守派的高市早苗也有可能被委以重任。近來自民黨黨員跟社會輿論的右傾化也較為明顯，也不能排除最後部分保守黨員最後轉投參政黨及日本保守黨，如何留住這些偏保守派群眾是當務之急。

保守派分裂不單是票源流向參政黨與日本保守黨，自民黨內也因黨內保守派分裂失掉席次，其中失去和歌山與鹿兒島兩縣尤為嚴重。和歌山由黨內大老二階俊博的兒子二階伸康出戰，但是敗給前黨內要角世耕弘成力薦的望月良男；而鹿兒島則是由黨內幹事長森山裕力推的園田修光出戰，但敗給前參議院議長尾辻和久的女兒尾辻朋實。

面對敗選，森山裕則說「會思考負起責任的方式」，無論是和歌山或是鹿兒島，過往都被視為自民黨根據地，且當地政治家都有跟中國交好的過往，這次的敗選也被認為是對親中政治勢力投下反對票。而確實外國人議題也成為選戰焦點之一，未來如何視情況調整政策，也成為挽回民心的要因。 

需回應保守派系訴求？

最後，內閣改組下，有部分回應保守派的訴求也是其中一個方式。雖然這次參政黨躍升飛快、也擁有提案權。然而日本是內閣制國家，就算極右政黨提出任何主張，內閣制還是能調和各黨派的意見，能否過半成案還是要看執政聯盟協調。倘若自民黨策反幾位無黨籍的新當選參議員合作，那要法案要過半也非難事。

參政黨雖然大舉開疆闢土，從原先的1席高升到15席，看似前程似錦。不過原本就擔任參議員的參政黨黨魁神谷宗幣，進國會還不過3年多，跟其他動輒10多年，甚至30多年的國會議員來說，論資排輩還是「菜鳥」等級，國會事務很多都還是學習階段。

因此，神谷突然帶領這些同樣也是菜鳥的一批人進駐參議院，單是「新生訓練」，加上熟悉國會事務恐怕就要一年至兩年。且參政黨雖然是「空戰」強黨，但地面戰最重要的基層組織仍屬薄弱，沒有固定落腳紮根的地方經營，將是未來的挑戰。

根據日本雅虎線上民調，顯示有8成受訪者期待新國會能做出改變，本次選舉的結果，也可以看見如歐洲國家那樣般的「多黨化」將會成為未來日本政治的趨勢。就連參政黨黨魁神谷宗幣也認為，未來黨拿下40、50席後「尋求聯合執政」才是更為務實的作法，這場選舉確實為日本政治版圖的分歧點，也是自民黨力挽狂瀾的最後時刻。(編輯：鍾錦隆)