「漢光41號演習」正式落幕，本次操演軍方做出許多改變，包括延長演習時間、取消「三軍火力展示」、新增戰前「灰色襲擾」等危機應處，以及捨棄過往「殲敵於灘岸」的假想，將操演延伸至「縱深、持久」等城鎮守備作戰。學者普遍贊同這樣的革新，並認為整體操演完整想定共軍侵犯過程，讓「漢光」真正落實「實戰化」的目標。

7月9日至18日，為期10天9夜、晝夜不歇的「漢光41號演習」日前正式落幕。本次操演取消展演式的「實彈射擊」，強調「真實作戰」歷程，並區分應對灰色襲擾、平戰轉換的「戰前危機處理」階段；備戰部署、反登陸、灘岸殲敵的「全面作戰階段」；以及縱深防禦、持久作戰的「城鎮防衛」階段，這也是首次將戰時可能的所有階段做全盤式模擬操演。

漢光大革新 驗證「危機處理」與「縱深持久作戰」

國防院委任副研究員揭仲說明，本次「漢光」有別於過往，是以「實戰化」方式引導、強迫部隊及各級指揮官熟悉其在「防衛作戰」當中的任務。細觀演習階段想定，為期3天的「備戰部署、反登陸、灘岸作戰」與過往的漢光內容大致相同，但前期3天的「危機處理」與後4天的「縱深、持久作戰」則是新增課目，這也顯現國軍參謀本部想在本次「漢光」中重點驗證的項目。

揭仲指出，近兩年參謀本部在作戰想定上可能已有不少新規定，其實去年「漢光」就已經強調「有想定、無劇本」、甚至是「接戰規則」等特點，可惜因颱風攪局而中斷，也因此今年需要更多時間來驗證。揭仲說：『(原音)有了新的一些處置規定，所以他需要比較多的時間來讓部隊進行演練，同時來引導各級部隊的指揮官跟參謀軍官能夠真正開始去適應、設想這種狀況。』

新增「灰色襲擾」課目 著重戰前部署及危機應對

本次「漢光」新增灰色襲擾、平戰轉換等「戰前危機處理」課目，國防院助理研究員許智翔認為這是正向的做法。他表示，雖然不能說戰前一定會有灰色襲擾，且目前中國對我灰色作為也已高度常態化，但仍需細分其威脅程度，並想定不同的應對方式。

許智翔表示，承平時期與戰前的灰色襲擾不同，若共軍真的要全面入侵，大規模的部隊集結、後勤輜重、人力動員都會是徵兆。對此，國軍要如何應對、是否要動員備戰回應等，都需要細膩的處置。許智翔說：『(原音)戰場上有很多不可控性，就是所謂的「戰場迷霧」。所以在這種情況之下，你很難做出最正確抉擇的時候，你的動員時機也很難抓。所以國家領導者，我不能隨便說我要宣戰或什麼，我一定是到最後一刻都還努力、能不能用外交手段和平的解決這件事情。那過早動員會造成什麼問題？就是會造成衝突的螺旋升級，很快的螺旋升級。』

揭仲則指出，中國平時對我的灰色襲擾無非是政治施壓、或是支持其對我國的法律戰，但戰前的灰色襲擾目的則可能是掩飾其後勤動員、或是以軍演名義完成戰前部署，甚至挑釁我國開起第一槍。揭仲說：『(原音)中共會不會利用這個灰色地帶行動故意挑釁我們的機艦，去設個陷阱讓我們先開火？所以你看到參謀本部在演習之前都有提到「防止挑釁」，甚至還把「武裝衝突法」的相關狀況納入考量。』

捨棄阻敵灘岸假想 正視共軍成長與防衛現實

本次「漢光」另一個重點驗證項目，則是想定共軍已成功登陸，甚至直逼政經中樞、進入城鎮作戰，而國軍被迫轉進、撤離並進入縱深、持久作戰階段。揭仲就直指，這與過往演習中，國軍總是衝鋒前進、揮舞國旗高喊勝利的場景完全不同。

揭仲坦言，這反映出參謀本部已確實認知中國軍力的成長與武力投射量能的提升，而這直接導致的就是未來中共一旦入侵，台灣海岸線後、縱深地帶的戰鬥會越來越快發生。揭仲說：『(原音)在現在的狀況下，共軍做兩棲攻擊時候，還是會有些空中機動，但是相對是輔助性的行為。以後這空中機動的部分，重要性會增加，這就使得縱深地帶作戰發生的時間點不但會變得更早，重要性也在提升。』

許智翔則指出，考量共軍20年來的高速現代化，其長程火力一開始就可以涵蓋我國全境，不論是關鍵設施、軍事基地、甚至是防衛部隊，都可能遭受重創，在這樣的威脅下，沒有任何國家能確保拒敵於灘岸或境外，因此，後續的演練是必要的，而不是只留在紙上計畫。

「漢光」進入城鎮 考量部隊「實戰化」需要

而本次「漢光」期間，不但軍用戰、甲車經常在市區穿梭，甚至能在街頭看見官兵手持武器、射擊空包彈，進行「實兵、實地、實時、實裝」的實戰操演，雖然引發不少起軍民糾紛，但許智翔認為這樣的訓練有其必要。

許智翔強調，城鎮作戰對於任何侵略者來說，都是不想看見的場景，因為建築物將成為守軍防衛優勢，這勢必需要吸引大量兵力反覆激戰，並造成高度傷亡損耗；而對守軍而言，則可以透過地形優勢抗敵，但前提是需要先熟悉地形。許智翔說：『(原音)我們在講城鎮作戰的時候，必須要有一個認知，就是所有的城鎮都是一個獨特的case。所以美國在摩蘇爾、法魯賈、巴格達的作戰，它是沒有辦法和在台北、東京、上海劃等號的，因為都市的結構跟環境完全不一樣。我們大概都很清楚台灣的都市城鎮有怎樣的特徵，可是問題是在於只是口頭上知道而已，不代表你作戰上面真的能夠在針對這個東西做足夠的考量，還是必須要把部隊拉上去演練。』

停止三軍實彈操演 有其意涵與必要

過往每年「漢光」的最後重頭戲多半是「三軍聯合射擊操演」，以模擬灘岸殲敵收尾，不但驗證部隊武器運用狀況，同時也是宣揚軍威、提振民心士氣的重要場合。不過，自2024年起，國防部長顧立雄表示要擺脫「表演性質」，以「實戰化」為主軸後，連續兩年都取消本島的「實彈操演」。

對此，許智翔就認為，其實國軍可仿效日本的「富士綜合火力演習」，一樣是投入各式軍武實彈射擊，甚至還有線上直播、並開放民眾申請觀演，不但可提升軍民士氣，同時也能達全民國防教育成效。

揭仲則表示，雖然「實彈操演」的限制性及安全考量較複雜，但其可以與「漢光」做出切割，以小規模方式進行，或是跟部分實戰課目結合，以提升訓練效能。揭仲說：『(原音)因為以往我們的「實彈射擊」畢竟比較像是訓練，就是按照既有的時間進入射擊位置。如果能夠結合「實戰」的狀況下去做，我覺得對於部隊訓練效果會更好，那當然相對的，複雜度跟風險也會增加。』

「漢光」正在改變 細節仍待未來精進

縱觀整場演訓，雖然國防部對於防衛作戰想定與規劃都有明顯精進，但揭仲仍然點出幾項問題，包含無人機的使用率非常低，以及未有明確反無人機的作為，這都有待未來的「漢光」繼續驗證。

許智翔則表示，本次「漢光」中所強調的「去中心化」或是「任務式指揮」，似乎沒有辦法很明確的從演訓過程或課目中體現，這也需要後續的行動後檢討。他認為，演習一定無法做到100%，會有些小問題，但重要的還是持續去做、持續改進。(編輯：宋皖媛)

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