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蔡明芳專欄》持續重組的國際供應鏈是中國經濟模式開始崩潰的主因

2025-07-31 18:12(07-31 18:32更新)
作者:蔡明芳
中國在經歷美國關稅與科技出口管制及Covid-19疫情的衝擊後,經濟已大不如前。示意圖。(pixabay圖庫)
圖片來源:其他
中國在經歷美國關稅與科技出口管制及Covid-19疫情的衝擊後,經濟已大不如前。示意圖。(pixabay圖庫)

在美國對於世界各國的對等關稅計畫陸續公布後,美國與中國雙方貿易談判代表在瑞典首都斯德哥爾摩進行關稅談判,目前中國希望再延長90天的寬限期,但最終結果仍需有美國總統川普決定。儘管美國仍有意願與中國針對解決不公平貿易的問題進行談判,但是,相較於2018年川普第一任時的中國經濟狀況,中國可以跟美國談判的籌碼已較過去減少許多。這是因為,在經歷美國總統川普與拜登兩任總統的關稅與科技出口管制,以及Covid-19疫情的衝擊,中國經濟已大不如前。

在美國政府對中國貿易政策與科技出口管制政策轉為維護美國利益與全球貿易秩序的情況下,國際供應鏈重組的趨勢已使得許多廠商必須在中國以外的國家增加新的產線,以降低美國對中國管制趨嚴可能產生的傷害。根據中國外匯管理局在2025214日所公布的國際收支情況顯示,2024年外國對中國直接投資(FDI)金額為45億美元,與1991年的44億美元相去不遠。但是,若與2021年中國FDI金額最高為3,441億美元相比較,則2022年和2023年分別減少至1,902億美元和427億美元,外國對中國的直接投資大幅降低的趨勢是相當明顯的。在外國人對中國投資持續降低的趨勢下,中國政府在202411月也推出新版「負面清單」全面取消了中國製造業領域的外資准入限制,然而,這樣的做法對中國經濟的幫助仍尚未發生。

當外國人對中國投資減少,則外資在中國所創造的就業與消費也都會相應降低。因此,中國六月份消費者物價指數(CPI)年增率雖為0.1%。但前面五個月均為負成長。六月份生產者物價指數(PPI)-3.8%,已是連續33個月衰退。中國的消費持續衰也反應在房地產開發商的破產危機以及生產過剩的問題上。近日,美國財政部長貝森特(Scott Bessent)也指出,中國的經濟模式開始崩潰,特別是中國的房地產市場遭遇的危機以及中國向許多國家進行低價傾銷的問題。中國對世界各國進行低價傾銷對各國國內市場的廠商與就業產生的衝擊,也是各國對於中國進口產品開始課徵反補貼稅與反傾銷稅的重要原因。此外,對中國對各國廠商威脅極大的小額包裹問題,美國總統川普也在731日簽署行政命令,終止全球小額包裹關稅豁免,換句話說,美國政府將對所有貿易夥伴的低價進口產品課稅。

在中國經濟面臨消費不足與生產過剩並存的問題下,中國中央政治局近日也針對低價競爭與消費不足的情況提出下半年的經濟工作方向。就整頓生產過剩所導致的殺價競爭而言,政治局工作會議將治理企業無序競爭並推動重點產業的產能治理。就解決消費不足的問題而言,中國政府將在保障改善民生中,擴大消費需求。就外資而言,中國希望幫助受衝擊較大的外貿企業與推出自貿試驗區的平台。然而,就目前中國中央政治局所提出的政策方向而言,多是過去已執行過,但未有顯著效果的政策。

最後,若中國政府無法提出讓美國或其他國家經濟安全獲得保障的政策,則各國政府對於中國的態度已不可能再回到2018年時期的情況。此時,中國政府所推出的經濟政策僅能避免中國經濟衰退的速度,但衰退的趨勢是不變的,如同貝森特指出的,中國的經濟模式開始崩潰。(編輯:陳士廉)

作者》蔡明芳 淡江大學經濟學系教授
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