232半導體關稅／台廠供應鏈何去何從？

台灣希望將對等關稅(Reciprocal Tariff)談判與232關稅、尤其半導體項目一同與美方談判，爭取壓低稅率，由於台灣輸美產品以高科技為大宗，美方如何課徵半導體關稅將牽一髮動全身，一旦美方出手課稅，台灣半導體乃至下游產品業者是否承受得住？後續又會引發哪些供應鏈效應？

232關稅法源明確 一旦上路難回頭

台積電創辦人張忠謀2019年曾言，台積電將成地緣策略家的必爭之地，這句話在進入AI科技爭霸戰的今日早已應驗，誰能擁有穩定的先進製程晶片來源，就能取得AI新興應用競爭的領先位置，而這正是美國總統川普(Donald Trump)展開第二任期的重點項目，誓言要在美國復興半導體製造，更要奠定美國在AI領域獨霸全球的地位。

為此，川普援引1962年貿易擴張法(Trade Expansion Act of 1962)第232條規定，以國安為由，對多項產品發動調查，一旦調查認定構成國安威脅，便可直接實施提高關稅等貿易限制措施，目前受此條款調查的7大類產品中，以半導體及半導體製造設備最受矚目。

台灣作為半導體大國，尤其對美出口約7成皆為半導體、AI(人工智慧)相關產品，面對232調查自是繃緊神經，且目前台灣與美國就對等關稅尚未完成談判，我方獲得暫時稅率20%，因此期盼能連同232關稅一同納入談判，爭取壓低稅率。

星展集團資深經濟學家馬鐵英強調，雖然川普政府開徵對等關稅，面臨法律挑戰，但232關稅的法源明確，就是貿易擴張法，經由美國商務部調查後實施，確定性相對更高，一旦美方以此法對台課稅，會是一項挑戰。

半導體關稅在前 台、韓市占率高難逃美國鎖定

川普政府將半導體劃分16個項目，包含晶圓代工、記憶體等，市佔率高到危及美國國安者就可能被課稅。在晶圓代工領域，台灣光是台積電，在全球市占率便達67%左右，若加上聯電、世界先進、力積電等業者，台灣晶圓代工全球市占率恐破7成以上；至於記憶體領域，南韓三星、SK海力士等業者累計在全球市占率也超過70%，也就是說，台、韓恐難逃232關稅鎖定。

雲報政經產業研究院副社長柴煥欣提到，川普政府在關稅談判時，也特別強調美國製造、防堵洗產地，由於台積電已確定在美加碼興建6座先進製程晶圓廠，連帶算入其他業者晶圓廠，可讓美國先進製程產能達到全球25%，算是有達到川普的KPI(關鍵績效指標)；不過，在洗產地方面，台灣相較南韓而言，談判壓力會比較大。他說：『(原音)美國政府一直認為台灣海關沒有辦法去進行有效的掌控。所以在這樣情況之下，對於我們232條款談判自然是處在一個不利的地位。這起碼南韓沒有洗產地的問題，而台灣恐怕會是一個比較吃虧的地方。所以如何去證明台灣可以去有效的打擊中國大陸透過台灣洗產地，恐怕會是232重要的談判籌碼。』

半導體關稅擴及下游產品 越下游廠商負擔恐越重

台經院產經資料庫總監劉佩真強調，若真要課稅，也要看美方實際如何認定，除了稅率本身高低外，課稅範圍尤其關鍵，包括是只針對台灣，還是對全球都課稅，以及是使用晶片產地課稅，或是採取「大水庫理論」，連同下游產品一同課稅等等，會有很大的差異。

半導體關稅若僅針對晶片本身，馬鐵英認為，亞洲國家當中，對半導體關稅脆弱度最高、衝擊最大的會是馬來西亞，其次則是台灣。

不過，2024年台灣半導體晶片銷美約155億美元，絕大部分屬於先進製程，不可替代性高，若遭到課稅，美國客戶可能也不得不接受關稅轉嫁，對台衝擊相對較小；但課稅範圍若涵蓋到下游電子產品，如顯示卡、AI伺服器等，影響就會比較大。馬鐵英說：『(原音)剔除半導體，美國從台灣進口的這些電子產品，2024年大概是620億美金，這個也是台灣對美國出口的主要產品，佔了台灣對美國出口大概有一半以上的比重。這個中間包括有顯示卡、AI伺服器這些含有半導體的產品，如果這些產品也都被課徵半導體關稅的話，對台灣的影響還是有可能會比較大的，雖然說它的彈性可能也比較低，不容易被替代，但是因為金額很大，然後稅率也有可能會超過25%，有可能(影響)會比較高。』

柴煥欣則說，不論成熟製程、先進製程，台灣晶片出口多屬於中間財，美方若單就晶片課稅，對台積電、聯電等業者影響不大；但美方較可能針對整個產業鏈課稅，從上游晶片零組件、原材料等，到下游終端產品都要課稅，如此一來，在關稅層層轉嫁下，越下游的廠商得吸收越多關稅成本。

關稅將牽動半導體、AI供應鏈赴美

美方現正大力號召美國製造業回流，希望廠商在美做高科技投資。日本軟銀集團(SoftBank Group)執行長孫正義擬在美國推動水晶之地(Project Crystal Land)、星際之門(Stargate)等兩項計畫，前者擬於亞利桑那州投資1兆美元，建立AI產業園區；後者則聚焦在美興建AI基礎設施。

由於這兩項計畫所需的資金、技術量龐大，在當前台美談判仍舊持續下，不排除美方會在談判桌上藉由對等關稅、232關稅要求台灣科技廠加碼對美投資，從台積電乃至於半導體、AI供應鏈都有可能被要求。柴煥欣認為，若整個供應鏈赴美，將對台灣帶來長久性傷害，包含人力資源、資金、技術在內，大大削弱台灣的競爭力。

若關稅因素逼得台積電，甚至是半導體、AI等供應鏈得赴美布局，規模小的業者恐難承受美國高成本的經營環境，較有本錢赴美的會是AI伺服器廠。資深產業分析師陳子昂說：『(原音)會去的只有一個，叫AI Server(AI伺服器)。台積電做出AI晶片，以前在台灣，運到墨西哥組裝成AI Server以後，再進口到美國，所以現在AI Server廠不論是鴻海、廣達、緯創、英業達，都要在德州設廠，所以只有AI Server會牽動。』

陳子昂表示，其他供應鏈業者如網通等，主要使用成熟製程晶片，但因毛利較少，恐難負擔美國的高成本經營環境，因此較可能先移往比台灣稅率低的國家布局。

美方一旦對半導體課稅，不但讓台灣相關業者承壓，還可能引發供應鏈移轉，甚至連帶衝擊全球、台灣經濟。(編輯：陳士廉)