氣象署辛酸升格 立委要求3個月內處理血汗人力問題
近期以來,美中雙邊經濟摩擦已逐漸進入白熱化階段,美中兩國已逐漸由關稅戰、科技管制延伸至「制度性對抗」階段,首先,美國在9月12日宣布以國家安全為由,將32家企業與實體列入出口限制名單,其中23家位於中國,理由是這些企業涉及協助中共軍方、推進先進計算與軍事科技發展;9月29日,美國商務部再公布新規定,擴大了限制出口清單,也就是所謂的「實體清單」(Entity List),把名單上的企業持股50%以上的子公司也自動納入其中,換言之,美國透過擴大打擊面持續收緊對中國半導體與高科技領域的封鎖,透過管制覆蓋面大幅擴展,意在堵塞透過中企子公司規避管制的通道。
另一方面,中國也不甘示弱,2025年9月,中國商務部宣布對美國半導體類比晶片啟動反傾銷與「不公平貿易」調查,同時完成首宗對美國光纖產品實施反規避措施,並由中國市場監督管理總局對輝達(Nvidia)啟動反壟斷調查,中國運用反傾銷、反規避與反壟斷手段試圖加重美國企業成本,顯示中國已將貿易法規精細化作為經濟防禦與報復工具,也進一步削弱美商企業在中國市場中高性能運算與人工智慧(AI)的科技優勢。
中國除了運用法規與提高稅率限制美國科技產品的終端市場優勢,中國更試圖在資源戰略領域製造以「上游稀土管制」對抗「下游供應鏈調整」;中國在今年(2025) 對七種稀土元素及其磁性材料實施出口管制,要求出口商申請專門許可,由於稀土是許多高科技與軍事應用的關鍵材料,美中在此有明顯戰略利害關係,中國此舉被解讀為利用關鍵資源作為博弈籌碼,以回應美國對半導體與高科技領域的壓制。
最後,兩國在人工智慧(AI)治理上也進行雙邊制度競爭與較量,美國與中國於通用人工智慧(GPAI)治理上的政策觀點與制度模式存在顯著分歧,最新研究指出,雙邊在 AI 調控原則、技術標準、國際合作機制上的差異,正形成另一場制度層次的對抗。
整體而言,美中經濟安全對抗已不僅止於關稅或單純的科技出口管制,而是逐步深化為「制度性對抗」的新階段。美國一方面透過擴張實體清單、協同盟國建立「晶片圍堵網」,意圖鞏固技術領先並掌控全球供應鏈;另一方面,中國則透過反傾銷、反規避、反壟斷與稀土出口管制等手段,展現「以法規對抗法規、以上游制衡下游」的策略,同時在人工智慧治理架構上積極塑造自身制度影響力。
這種雙邊制度化的經濟安全競爭,將使全球產業鏈面臨更大的不確定性,未來數年,不僅半導體、AI 與稀土等核心領域會持續受衝擊,供應鏈碎片化與規範分歧也將加速擴散;對台灣而言,這既可能帶來承接轉單的機會,但更需嚴肅面對「兩面夾擊」的制度壓力:一方面要遵守美方日益嚴格的出口與投資規範,另一方面也要因應中國在市場准入與法規上的反制,如何在風險與機會之間找到平衡,並提前布局合規與供應鏈調整,將成為台灣能否在這場大國制度競爭中穩健立足的關鍵。