美國總統川普(Donald Trump)近日拋出「加薩20點和平方案」，試圖為歷時近兩年的以哈衝突尋求出路，並對加薩戰後重建與治理上提出藍圖。學者指出，以色列極右翼內閣是否會同意這項提議仍有變數，但在國際壓力與盟友支持流失的情況下，以色列總理尼坦雅胡(Benjamin Netanyahu)已難再對川普的提議說不，此外哈瑪斯將很難接受要求其解散武裝的條件，加薩和平前景仍不容樂觀。

川普推「20點和平方案」 建構加薩戰後藍圖

美國總統川普9月29日在以色列總理尼坦雅胡訪問白宮期間提出結束加薩衝突的20點和平計畫，兩人並共同召開記者會。尼坦雅胡當場表示：「我支持你結束加薩戰爭的計畫。」

根據該計畫，只要以色列和哈瑪斯同意，戰爭將立即結束。以色列將逐步撤出加薩，但確切時間表未明。該協議要求哈瑪斯解除武裝，並排除其未來在加薩扮演任何治理角色。其他核心內容包括，安全方面將由阿拉伯國家領導的國際穩定部隊(ISF)負責。川普本人則將領導國際「和平委員會」，監督一個巴勒斯坦技術官僚委員會來治理加薩。

該計畫並要求哈瑪斯在達成協議的72小時內，釋放剩餘的20多名據信仍存活的人質和交還剩餘人質遺體，以色列則將釋放上千名巴勒斯坦囚犯。這項提案並承認巴勒斯坦建國的追求，指出最終可能具備一條「通往巴勒斯坦自決和建國的可靠途徑」。

英國廣播公司(BBC)分析指出，這項計劃的優勢在於川普親自推動，並獲歐洲與阿拉伯國家的普遍支持；但缺乏執行細節，如以軍撤軍時程模糊。若要進一步落實，勢必面臨艱難談判，在過程中，協議隨時可能破裂。

尼坦雅胡全力支持川普和平構想 極右內閣投變數

尼坦雅胡已表示他支持這項計畫，但以色列尚未正式接受，因為這項計畫仍需要內閣正式投票批准。分析指出，一直以來宣稱要取得全面勝利的尼坦雅胡此時壓注川普的這項計畫，代價或許將是他的政治生涯。他的極右翼內閣可能認為，以色列在這項最終承認巴勒斯坦建國遙遠未來的計劃讓步太多，而拒絕該協議，若尼坦雅胡強行推動，恐將導致政府垮台。

在近兩年對加薩的猛烈攻勢以來，以色列在國際上日益被孤立。包括國際社會要他止戰的壓力升高，國際刑事法院(ICC)與聯合國調查也對他提出種族滅絕指控，再加上歐洲多國承認巴勒斯坦國浪潮，連因猶太大屠殺歷史對以色列負有歷史責任的德國，也因加薩人道危機對以色列採取更強硬立場，形成讓尼坦雅胡無法忽視的壓力。

政治大學國關中心兼任研究員嚴震生指出，在此背景下，尼坦雅胡恐難對川普的提議說不。他已無法再承擔失去美國奧援的代價，儘管內閣的態度將為該協議投下變數。

嚴震生說：『(原音) 我覺得那尼坦雅胡如果不接受這些，會不會到時候比如連德國可能都會跑掉，那最後一定川普都會有點生氣了。因為川普已經覺得說，好像我讓你予取予求蠻久的了，那我現在提出這個方案，而且我在裡頭做保。等於是派一個類似聯合國的這種維和部隊，穩定力量在裡頭，有各國參與，然後川普自己也是在這個裡頭有扮演角色，如果這樣子還沒辦法說服尼坦雅胡，那我覺得他自己也要考慮，會不會到最後，你被川普給放掉。當然我覺得川普目前看起來是不會。』

要求解除武裝排除治理 哈瑪斯難接受

川普已對哈瑪斯下達最後通牒，要求同意協議，否則美國將無條件支持以色列繼續在加薩的軍事行動。外界普遍預期，哈瑪斯難以接受形同將該組織瓦解的條件，但尚未正式做出回覆。

哈瑪斯高層納札爾(Mohammad Nazzal)指出，川普的方案雖有部分積極面向，但「消極方面更多」，除非做出重大修改，否則難以接受。其中對哈瑪斯構成生存危機的便是要求它解除武裝以及排除它參與加薩治理。另一名官員哈馬德(Ghazi Hamad)則對美國有線電視新聞網(CNN)表示，在未來巴勒斯坦建國才會論及解除武裝，屆時其武器將移交給巴勒斯坦軍隊。

輔仁大學歷史學系副教授陳立樵回顧歷史指出，以色列建國後的數十年來，周邊阿拉伯國家選擇與以色列逐漸妥協，連曾對以色列形成巨大威脅的法塔赫(Fatah)也結束武裝抗爭，形成如今在約旦河西岸(West Bank)實施有限自治的巴勒斯坦自治政府(PA)。但為了捍衛巴勒斯坦人生存權利和生存空間，仍有持續進行武裝抵抗的派別，其中最強大的就是哈瑪斯。陳立樵認為，就算沒有了哈瑪斯，仍將有其他派別堅持武裝抵抗。

陳立樵說：『(原音) 那如果說現在要讓它解除武裝，或者是甚至是不希望哈瑪斯的勢力在巴勒斯坦繼續存在的話，我相信還會有別的勢力，應該接著哈瑪斯的行動。我相信還有其他的力量，一定會繼續這些長期以來跟以色列抗爭。』

他進一步指出，若所謂的和平建立在美國或以色列的標準上，巴勒斯坦人恐難以接受。

陳立樵說：『(原音)就算要怎麼樣的援助或者說要去重建加薩或是說要怎麼樣，這個其實都還是在美國或以色列標準之下所做的事情，而不是符合阿拉伯人或是巴勒斯坦人的標準。也就是說，如果要達到所謂的和平的狀態，那個和平其實是要打個上下引號，因為那是要是有特定標準的，是要誰的標準之下的和平。如果是美國標準的和平，那絕對阿拉伯人、哈瑪斯是不會同意的。那可是問題在於，你要哈瑪斯或阿拉伯人的和平，那絕對也不是美國或以色列要的。』

加薩的巴勒斯坦人希望，承諾為中東帶來和平的川普能盡速協助結束近2年的戰事，儘管這項藍圖讓加薩看到終結戰事的一絲曙光，但通往和平的路上仍有重重關卡。