我的「一帶一路」黑盒筆記（一）緬甸：從「一帶一路」門戶，到 KK 園區「數字集中營」

「一帶一路」項目推出超過十年，一共有超過150個國家參與。當中有不少國家中途退出，亦有不少國家因參與後債台高築，無力還債，成為中共的「現代附庸國」。「一帶一路」下，這些國家有的變成蜚聲國際的詐騙大國，有的變成「國際手遊掛機中心」，亦有國家淪為「加密礦場洗錢中轉站」。

到底這些國家轉變，背後又與中國有甚麼關係？中國又如何透過「一帶一路」將參與國淪為自己的白手套？

大打「基建帶動就業」旗號，卻成為國際犯罪集團溫床

緬甸是近年最炙手可熱的典型案例。2013年緬甸被納入《中緬經濟走廊》，定位為印度洋出港口。2018年中緬雙方簽署33項，總值近130億美元的合作協議。協議內容涵蓋皎漂深水港、木姐—曼德勒鐵路，以及仰光新城等多個地區。隨着協議簽定落實，多家中資企業在緬甸大興土木，之後短短五年，整個緬甸早已改頭換面成為「中國在東南亞的一個小鎮」。

2015 年，在《中緬經濟走廊》的框架下。中信集團為首的中資財團與緬甸政府達成共識，取得皎漂深水港的開發權。同年，中國進出口銀行與緬甸光纖通信網路有限公司簽署價值1.3億美元的《出口買方信貸協議》，以用於支援該公司投資建設緬甸通信基礎設施建設工程。

中信並先後於2018與2020年，再度與緬甸政府簽署相關的框架協議和股東協議，以推進項目建設；華為在2013年被選為緬甸郵電( MPT )的主要合作夥伴，投資3400萬美元，幫助MPT擴大其行動網路覆蓋範圍。官方宣傳稱其為「以基建帶動就業」，實則為跨境灰黑產業鋪平道路。

2021年緬甸軍政府上台後，中國資本加速湧入北部邊境。根據2023年緬甸內政部數據顯示，在佤邦、果敢、勐拉三地註冊的「科技園區」高達47個，當中由中國投資者擁有的園區佔81%。這些園區的統稱為「KK園區」，就是那個電信詐騙與人口販運綜合體，令人聞風喪膽、敬而遠之的「KK園區」。

園區內部運作模式高度工業化。中國仲介在抖音、58同城、Facebook、Instagram等多個社交平台，廣發「泰國高薪客服」廣告。受害人應徵成功，並抵達泰國後，就會被偷運至緬北，他們的護照被沒收。每日工作16小時，沒有達到 KPI（日詐騙額5萬人民幣）就會遭電擊、水牢、性侵的非人待遇。

聯合國毒品與犯罪問題辦公室（UNODC）2024年發表報告。報告提及，被囚禁於園區的人數估計高達12萬至15萬人，其中中國籍佔40%，越南、印度、菲律賓各佔10 - 20%不等。

從園區保安到系統供應，中國一站式遠端控制詐騙園區

園區使用華為企業級路由器、阿里雲 CDN，詐騙腳本由身處中國的「金主」從遠端提供。2023年緬甸警方在妙瓦底查獲3萬台中國製的「猫池」設備（Modem Pool，能夠一次同時收發大量簡訊的電話數據機設備）。詐騙集團一切所得都會經由加密貨幣市場進行洗錢，他們會主要將詐騙得手後的資金轉成「美元穩定幣」（USDT/USDC）又或是比特幣（BTC）。

單是2023年，緬北地區在加密貨幣的鏈上地址，已經接收4.2億美元，其中有超過90%資金，流向中國境內「場外交易或櫃檯買賣」（OTC）市場。

一帶一路的基建如何變成詐騙生產線？

包括中國國家電網（SGCC）的子公司和中國南方電網（CSG）的子公司在內的多家中國公司，同樣參與了緬甸多個電網項目，當中包括變電站、輸電線路和電網規劃等，以及500kV和230kV 的骨幹電網工程。

這些 500kV 輸電線路直通全國，而園區用電佔比，佔整個緬北的35%。這些科技與通訊技術提升，成了詐騙集團的神器。詐騙電話通話無卡頓。皎漂港免稅政策讓礦機、猫池設備「零關稅」入境。

2023 年緬甸對中國債務佔外債42%，緬甸軍政府靠中國貸款度日，縱容詐騙活動在國內肆瘧的行徑，彷彿是償還這些債務的「利息」一般。

然而，面對國際間的壓力，軍政府亦會對園區採取行動。除了最近被美國政府沒收價值150美元的BTC，軍政府採取大規模清洗行動以外，之前很多行動都只屬象徵式的「意思意思」。如2024年，中國駐緬使館全年僅遣返300名詐騙嫌疑人，遠低於園區規模。

中緬邊境「互不遣返」默契

2024年，中國公安部通報，緬北詐騙涉案金額達1,100億人民幣，受害者遍布 40國。又形容「KK 園區詐騙已成全球公害，對國際影響深遠。」。雖然譴責聲字字鏗鏘，東南亞國家亦聯手進行緝捕，卻屢屢受阻於中緬邊境的「互不遣返」默契。

「一帶一路」在緬甸所帶動的港口、光纖、電力發展，變成詐騙園區的「數字血脈」。緬甸從「戰略門戶」，淪為中國灰黑產業的殖民地。中國利用基建換取監管真空，再將參與國變成「白手套」，輸出犯罪，收割全球。

中國只用了130億美元貸款，就換取緬甸監管真空，緬甸承擔罵名，中國則是坐收漁利。這不是合作共贏，而是監管真空下的犯罪外包⋯⋯