美、中近期達成關稅與稀土管制的休戰協議,但中國仍牢牢掌握稀土資源。專家認為,雖短期對台灣關鍵產業影響有限,但台灣應加速建立自主供應鏈,強化國際合作與本地技術量能,才能逐步擺脫對中國的依賴。
工研院產業科技國際策略發展所經理廖鎔榆
自2023年起,中國陸續收緊稀土技術與出口管制,並於今年10月再度祭出新禁令。雖然美、中雙方近期達成關稅與稀土管制的休戰協議,但中國仍緊握稀土資源,稀土政策已成為中國在科技戰中的長期戰略籌碼。
廖鎔榆分析,中國管制邏輯不是貿易手段,而是採行軍商兩用源頭管制,中國後期的管制參照美國瓦森納協定,作為美國晶片封鎖的反制工具。他說:『(原音)中國管制邏輯不是商業邏輯,其實是軍商兩用。最早美國是以AI封鎖去管制相關半導體的產業及晶片及技術進入中國,所援引的條例就是瓦森納協議,軍商兩用的管制,防止軍事武器的擴散。』
廖鎔榆進一步說明,由於稀土、鎵、鍺等關鍵礦物超過5成在中國提煉,中國控制出口意味能控制價格、影響製造節奏與供應鏈安全。至於禁令對全球市場的影響,他舉例,耐高溫稀土永磁是馬達核心材料,出口管制恐影響車用電子、無人機等產業。另外,出口管制導致鎢價飆升,用於半導體的六氟化鎢價格上漲超過2倍,增加業者製造成本。
針對台灣的挑戰與風險,廖鎔榆指出,台灣缺乏礦源,進口高度依賴中國,未來應加速建立自主稀土供應鏈,擺脫對中國的結構性依賴,確保原料供應自主、強化國際合作與本地技術能量。
他並補充指出,工研院已開發相關技術,屬於公斤級提煉的實驗等級,未來將擴大量能,並將技術移轉給企業,國內也已有廠商表達合作意願;環境部則推動回收再利用,強化本地循環,進一步完善台灣的關鍵礦物供應鏈。(編輯:陳士廉)