在俄羅斯入侵烏克蘭後,歐洲與台灣的互動近年明顯升溫。根據中歐亞洲研究院(CEIAS)最新發布的報告指出,歐盟成員國與台灣之間的官方與非官方互動次數,已從自2019年的58次,大幅增加逾五倍,最高達369次高峰,熱度仍在延續中。不過報告認為,台灣在擴大歐洲關係的同時,應努力拓展除半導體產業以外更多的高科技合作聯繫,力求「在象徵意義和實質內容之間取得平衡」。
《日經新聞》報導,中歐亞洲研究所(CEIAS)發布一份名為《患難見真情?全球動盪中歐台關係追蹤》(Partners in need, partners indeed? Tracking Europe-Taiwan relations amidst global disruption.)的報告,據彙整數據顯示,歐盟國家與台灣之間的互動近年快速成長五倍,從2019年的58次增加到2024年的300多次,並在 2022年曾達到高峰369次。報告指出,這些互動包括訪問、備忘錄、協議、議會動議以及各種經濟、學術和文化活動,且光是互訪次數就增加了六倍多。
專家認為,在中國持續對台施壓下,歐盟作為全球最大經濟體,被視為台灣避免國際孤立的重要支點;對歐盟而言,台灣則是可協助強化供應鏈韌性、分散對中風險的民主夥伴,尤其是在中歐貿易摩擦升溫及俄羅斯入侵烏克蘭後。
不過報告提到,雖然台歐互訪逐漸常態化,也包括從秘密走向公開,從非正式互動走向更正式的會晤,不過目前「部長級會晤」仍然零星,而且即便舉行,通常也僅限於教育或科技等敏感度較低的領域。
蕭美琴成功走進歐洲議會讓台歐關係再向上突破
但《日經新聞》報導表示,報告中提到的狀況已經出現象徵性的突破。台灣副總統蕭美琴和外交部長林佳龍11月史無前例地訪問位於比利時布魯塞爾的歐洲議會,並出席了對中政策跨國聯盟(IPAC)的年度會議。蕭美琴成為第一位在歐洲議會發表演說的台灣高級官員。
此外,自2024年5月上任以來,林佳龍已訪問了奧地利、比利時、捷克、法國、義大利、立陶宛、荷蘭和波蘭等國,報導指出,對於台灣外交部長而言,這是一波不同尋常的密集訪問,因為過去往往因顧忌中國,台灣的外交部長經常被主要大國所迴避。
CEIAS報告指出,歐盟內部對台態度呈現明顯分化。法國與德國等傳統大國仍是推動歐台互動的主要力量;捷克、立陶宛與波蘭則被視為近年快速靠攏台灣的「新朋友」。奧地利、丹麥與瑞士等國則屬於重視經濟利益、對政治互動保持審慎的「務實派」,而希臘與愛爾蘭等國對台關係則被評為發展不足。
建議推動廣泛歐盟台灣商業協議加深合作
CEIAS報告指出,歐盟內部對台態度呈現明顯分化。法國與德國等傳統大國仍是推動歐台互動的主要力量;捷克、立陶宛與波蘭則被視為近年快速靠攏台灣的「新朋友」。奧地利、丹麥與瑞士等國屬於重視經濟利益、對政治互動保持審慎的「務實派」,而希臘與愛爾蘭等國對台關係則被評為發展不足。
CEIAS執行長、也是該報告主要作者之一的西馬爾奇克(Matej Simalcik)表示:「多數歐洲國家愈來愈願意與台灣互動,儘管其風險承受程度各不相同。歐洲與台灣都正調整自身,以因應一個更具波動性的全球環境,這個環境受到俄羅斯侵略、中國日益強勢與修正主義,以及一個更趨交易化的美國所形塑。」
CEIAS報告還建議,台灣應推動一項廣泛的「歐盟-台灣商業協議」同時,台灣也應將經濟合作重心拓展至半導體以外的高科技領域,包括無人機、航太、潔淨能源、生技、先進機械、光子技術、人工智慧與資料中心等。報告認為,特別是半導體、能源與無人機等產業已同時具有商業與安全意涵,有助於打破歐洲長期對安全合作的政治顧忌。