用你的魔法對付你？WSJ：中國暗示在拉美將對美國「寸步不讓」

在美國2025年底發布最新國家安全戰略報告之後，中國也悄悄發布一份少有人注意的近十年來針對拉丁美洲與加勒比政策有關的文件，《華爾街日報》報導，在這份政策文件中，中國強調了將與全球南方國家長期合作，並指國際力量格局正在轉變。地緣政治人士分析，這份文件預示了北京將持續挑戰並擴大與拉美的外交經濟關係，挑戰美國在該地區的影響力。

報導指出，就在美國總統川普在最新公布的國家安全戰略中承諾，要「恢復美國在西半球的領先地位」，並「拒絕非半球性競爭者介入」之後不到一周，中國隨即發布了首份近十年來針對拉美與加勒比政策的官方文件。

在這份長達6700字的政策文件寫到：「中國始終與包括拉美與加勒比在內的全球南方國家同舟共濟，風雨同路。」並提到，國際力量格局正發生重大變化，正如中國領導人習近平所言，美國全球霸權時代正在結束。

將拉美做為對付美國在亞洲對中圍堵的策略

報導指出，中國在拉美的行動幾乎如影隨形的跟隨川普在該地區的每一項行動，從削弱委內瑞拉政權，到重申對巴拿馬運河的影響力。對中國而言，這是一種中度的反制行動，用以因應美國在亞洲透過軍事聯盟對其國土形成的「圍堵」。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)的中國拉美政策報告分析指出，「區域內的大國競爭才剛剛開始。」

CSIS報告分析，中國的政策計劃表明其有意擴大在拉美的外交和經濟聯結，並將自己定位為「美國的替代選項」，中國正透過投資基礎設施、開採關鍵礦產、能源和其他自然資源，在該地區獲得政治影響力。與此同時，中國外交官也通過大使館與當地政治實力派接觸。 

據中國介紹，中國已與拉美24個國家簽署共建「一帶一路」合作文件，而2017年以前這個數字是零。中國還取代美國成為許多拉美國家最大的貿易夥伴。CSIS分析報告作者之一伯格(Ryan Berg)表示：「中國的策略基本上是寸步不讓。」

以委內瑞拉事件測試全天候戰略夥伴關係

此外，報告還指出，近期川普對委內瑞拉總統馬杜洛政權的施壓行動，也成為中國測試「全天候戰略夥伴關係」的案例。中國駐聯合國副常任代表孫磊曾在安理會抨擊美國的干涉，稱其為「違反聯合國憲章的行動」，並譴責美國在委內瑞拉周邊的軍事集結行為是非法霸權和「單邊霸凌」。不過，專家認為，中國大部分支持仍停留在言辭層面，短期內不太可能與美國發生軍事衝突。 

但邁阿密的風險顧問拉札勒斯(Leland Lazarus)表示，即便中國近期不太可能在該地區採取軍事行動，但這種信號也提醒人們，「中國的意圖已不再純粹侷限於經濟領域。」

拉札勒斯曾任美國外交官，過去即曾就拉美和中國問題為美國國防部提供諮詢，而12月提供給國會的一份機密年度報告中，美國國防部也將古巴列為美洲唯一一個中國可能考慮建立軍事基地的國家，並指中國已經透過發揮軟實力和幫助相關國家發射衛星的方式滲透進入該地區。

北京首要目標切斷拉美與台灣所有聯繫 

另一個國家巴拿馬也成為美中角力的縮影。川普上任後指責中國在該國影響過大，促使巴拿馬宣布退出「一帶一路」，並缺席習近平5月的拉美高峰會。中國在港口控股交易上施壓，試圖將港口控制權轉移至中國國有船運公司中遠集團。不過近期巴拿馬一座中國建設的友誼公園遭拆除，則引發北京不滿。

中國的政策文件也明確指出，北京在拉美的首要目標，是切斷該地區與台灣的外交聯繫。該地區仍有七國與台灣建交，包括瓜地馬拉、巴拉圭與海地。中國承諾向改變外交政策、接受「一個中國」原則的國家提供利益，近年已有多國響應，包括巴拿馬，但近期宏都拉斯大選出線的準總統阿斯夫拉(Nasry Asfura)則表明考慮與台灣復交。

川普政府在國安戰略中提出所謂的「川普推論」(Trump Corollary)，作為對過去美國強調在西半球具有主導地位的門羅主義(Monroe Doctrine)的延伸，但其中並未明確提到中國，不過在文件中提到外國援助帶來的「隱性成本」，例如：間諜活動、網絡安全、債務陷阱時，顯然是衝著中國而來。