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吳瑟致專欄》「川習會」還沒成局 「鄭習會」提前登場的意涵

2026-03-30 12:57(03-30 13:07更新)
作者:吳瑟致
國台辦30日宣布,中共總書記習近平(左)歡迎國民黨主席鄭麗文(右)率團訪問中國。資料合成照。(路透社/達志影像。國民黨提供)
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國台辦30日宣布,中共總書記習近平(左)歡迎國民黨主席鄭麗文(右)率團訪問中國。資料合成照。(路透社/達志影像。國民黨提供)

在當前國際局勢高度動盪之際,「川習會」尚未成局,象徵美中關係仍處於戰略競逐與不確定的拉鋸狀態;然而,「鄭習會」卻提前登場,這一前後對照的時序安排,絕非單純的兩岸交流行程,而是北京對台戰略操作的精準展現,從中共對台「結構性權力不對稱」與「統戰工具制度化」的視角來看,由於近期台灣輿論聚焦在「徐春鶯滲透案」、「馬英九基金會內鬥事件」、「柯文哲涉貪案」等議題,此時此刻北京拍板「習近平邀請鄭麗文率團赴中訪問」,這凸顯中共對台展現對在野政黨的橫向連結能力,以及這些對台統戰工作的延續及細緻佈局。

鄭習會登場:中共「選擇性接觸」對台政治分化

首先,先前評估「鄭習會」理應會安排在「川習會」之後,如今礙於美中對當前情勢的判斷,「川習會」時間仍擺不平,「鄭習會」確立提前登場,這反映出北京對台政策的主動節奏設定,正是王滬寧所謂的「牢牢把握兩岸關係的『主導權』與『主動權』」,在「川習會」尚未確定之前安排「鄭習會」,顯示中共透過對台統戰與政黨交流,先行塑造可以操之在己的兩岸政治氛圍。這種「先台後美」的操作邏輯,藉由對台灣內部政治力量的接觸與影響,試圖在未來可能的美中對話中,創造對其有利的談判環境;換言之,北京對美中談判的不確定性,先對台「布好局」。

其次,習近平拍定邀訪國民黨主席鄭麗文,凸顯了中共對台統戰策略的再升級與精準化,過去國共互動多半以制度性論壇或象徵性交流為主,但此次由習近平親自邀請,並安排具體行程與城市參訪,顯示其已將政黨交流提升至「黨政高層政治訊號」的操作,向台灣釋放中共仍將特定政黨視為可合作對象的訊息,試圖透過「選擇性接觸」來增強對台政治分化。

值得注意的是,鄭麗文在就任後多次表達訪中意願,而北京從一開始沒有立即正面回應到突發邀請的訊息釋出,這顯示中共對於鄭麗文領導下的國民黨已從磨合邁入契合;事實上,對中共來說,國共黨政高層的互動不只是「交流」,而是「統戰資源的再配置」,包括透過扶植、接觸、塑造特定政治人物或政黨的形象,這對台必然有著影響台灣選舉政治與政策走向的意圖。

國防特別條例審查在即 鄭習會登場所為何事?

值得關注的是,「鄭習會」最後拍定的登場時機點,又關係到目前台灣朝野聚焦攻防的「國防特別條例」審查案正陷入僵局,不得不懷疑中共有意藉由「鄭習會」的安排,試圖要求國民黨配合符合北京立場的政治操作。

換言之,台灣正面臨國防強化與安全立法的重要關鍵時刻,北京極有可能透過象徵國共互動的「鄭習會」去扣緊今年中共對台工作會議中提及「堅定不移推動兩岸關係和平發展」的訊號,一方面凸顯主導力,另一方面在台灣內部運作「議題對沖」。此外,中共對台「複合式脅迫」,一手以軍事壓力與灰色地帶行動施壓,另一手則以政治交流與經濟誘因包裝和平選項,「鄭習會」對中共來說,正好可以藉此對台製造「和平可得」的想像,進而動搖台灣內部對於國防強化的支持動能。

進一步而言,「鄭習會」也可能對未來的「川習會」產生間接影響,北京透過對台灣在野政黨的接觸,試圖向美方傳遞「台灣內部仍存在北京可對話、可影響的政治力量」的訊號,這有利於中共在美中博弈過程中爭取籌碼,「鄭習會」不只是兩岸互動,也是中國對美戰略的一環;然而,這樣的操作對台灣而言,卻潛藏高度風險,尤其是引發「代理人風險」的疑慮,甚至可能影響政策決策的自主性。更重要的是,擁有立法院第二大政黨席次的國民黨,黨主席前往中國與中共黨政高層互動,卻沒有適當的規範與政黨內部監督,將可能對台灣的民主制度造成侵蝕,特別是在選舉期間,更可能被轉化為外部勢力介入的管道。

因此,「鄭習會」不只是一次政治訪問,而是中共對台戰略中的一個節點,其背後牽動的是區域權力競逐、台灣內部政治動態,以及未來兩岸關係的走向。總體而言,「川習會」尚未成局,「鄭習會」卻先行登場,正凸顯北京在當前國際與兩岸局勢中的主動布局與多層次操作。對台灣而言,關鍵不在於是否交流,而在於如何在交流中維持主體性、避免被納入他者的戰略框架;面對中共無時無刻操作各種兩岸接觸模式,台灣唯有建立更完整的國安法制、強化政治透明與社會韌性,才能守住自身的主權、民主與安全。

作者》吳瑟致 台北海洋科技大學通識教育中心助理教授、台灣智庫諮詢委員、中國問題研究中心主任、海基會無給職顧問。
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