林展暉專欄》解析近期國共交流與鄭麗文訪中的北京對台策略

2026年春季，北京接連釋出一系列對台交流訊號：2月舉辦「兩岸交流合作前瞻論壇」，由中共中央台辦系統智庫與國民黨智庫共同主辦，並由王滬寧會見訪團；3月30日再宣布邀請國民黨主席鄭麗文於4月訪中，行程涵蓋長三角與北京核心政治區域。這一連串動作，表面上屬於兩岸交流，實際上則具有明確的政治設計。

近期中共對台的雙軌策略

當前中共對台政策最核心的特徵在於雙軌並行；一方面，北京在官方層級維持高門檻與強壓力，持續以「九二共識」作為政治前提，並透過軍事與外交手段壓縮台灣的國際空間，使兩岸官方對話長期停滯；另一方面，北京卻同步擴張非官方互動管道，包括政黨、智庫、地方政府、產業與社會團體交流，形成另一條穩定運作的互動軸線。

值得注意的是，此類交流刻意聚焦於觀光、產業、環境永續、防災等「低政治」領域，這些議題看似去政治化，實際上卻具有高度政治功能。中共的操作邏輯是先透過低政治議題交流降低台灣社會警覺，再將交流鑲嵌在「九二共識、反對台獨、一個中國」等政治框架中，最終形成一條以「融合發展」為目標的社會化推進路徑，使經濟與民生議題逐步承載政治效果；換言之，這些交流不是單純技術合作，而是制度性滲透與長期影響的政策工具。

更具策略性的，是北京將交流與具體利益綁定，例如在國共論壇後，中方即宣布恢復部分赴金馬旅遊，隨後又透過官方發言將兩岸旅遊受阻的責任指向台灣政府，這種操作逐步在台灣社會內部形塑一種對比框架，接受交流即可帶來實質利益，限制交流則被視為阻礙發展。

鄭麗文訪問中國的政治性意義

再者，國民黨主席訪中則具更深層意義，鄭麗文這條線代表的不只是個人層次，尤其是鄭麗文在去年(2025)底就公開表示，希望上半年訪中且最好能見到習近平，否則就不會去；現在由國台辦主任宋濤宣布中共中央和習近平邀請她率團訪中，顯示北京市釋放的政治訊號相當明確，只要台灣政治人物接受其設定的互動前提，北京就願意賦予其更高可見度與象徵性地位。

綜合觀察，近期國共交流與鄭麗文訪中，顯示中共對台政策已進入一個更成熟且制度化的階段，在兩岸官方僵局持續的情況下，北京透過非官方管道、低政治議題與有限紅利釋放，並製造社會性結構中的比較與分歧，更值得警惕的是，當國共交流已被納入北京「解決臺灣問題總體方略」與「民主協商」的操作架構之中，將會對台灣民主運作、國家主權認知與政府對中政策空間造成長期結構性壓力。

對台灣而言，真正的挑戰不只是是否參與交流，而是如何在兩岸開放互動的同時，建立清晰的制度界線與政治共識，朝野政黨應在競爭之外，形成基本的國安底線與溝通機制，將兩岸交流從個別政黨或個人的政治行為，轉化為風險可控、受制度規範的公共事務，避免出現違反民主授權的情形；同時，面對北京持續以交流包裹政治前提、甚至矮化中華民國主權的操作，台灣更需要展現足夠的政治意志與道德勇氣，守住民主體制與國家主體性的根本底線。