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路透社今天(17日)刊出專欄作家艾普斯(Peter Apps)的撰文指出,在中東局勢動盪之際,中國正在調整對台灣與日本的策略。
力圖扮演更具影響力全球調停者
美國副總統范斯(JD Vance)上週末結束在巴基斯坦的會談返回華盛頓,這場旨在與伊朗謀求和平的會談未能成功化解波斯灣危機。而中國外交部則在同時準備迎接包括俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)、以及西班牙、越南與阿拉伯聯合大公國領袖等一系列訪客的到來。
隨著美國在本週宣布軍事「封鎖」荷莫茲海峽(Strait of Hormuz),而伊朗則持續要求支付加密貨幣來確保船隻安全通行,北京正在強化外交努力來讓自己扮演一個更具全球影響力的調停者。
這包括讓中國成為「反對世界倒回叢林法則」的全球理性與穩定之聲,正如同中國國家主席習近平14日和西班牙總理桑傑士(Pedro Sánchez)會面時所說的。
升高對台灣週遭軍事與外交行動
但這也包括中國對週遭地區釋出的強硬軍事與外交訊息─北京進一步升高與日本日益緊張的關係,派出船艦阻撓菲律賓抵達一處長期具爭議的淺灘,並在2028年大選前強勢且公然地接觸台灣反對黨國民黨。
在這些過程中,北京已經不易察覺地、但迅速地重新定義了對台灣的論述,甚至更重要的是,它對未來可能行動的時間規劃。
儘管美國官員多年來警告,北京一直在強化軍力為其明確目標、在2027年之前入侵台灣做好準備,但中國的新論述已重新聚焦在台灣2028年的總統大選,比以往更強力地推動有關國民黨獲勝將避免衝突、並為兩岸帶來更緊密關係的想法。
如果目前執政的民進黨再度勝選,北京如今正為進一步對抗定調:一方面,施壓任何未來的美國政府放棄台灣;另一方面則因日本對台灣未來的言論而損壞雙邊關係。
「台灣有事」說加劇中國對日緊張
這其中的原因並不難了解。中國發表的官方聲明將此怪罪於日本首相高市早苗(Sanae Takaichi),特別是她在去年11月發表的「台灣有事」說,認為一旦中國攻台可能對日本構成「存亡危機事態」。
中國官員與媒體也對東京可能考慮取得核武表示憂心,此舉將使中國幾乎不可能冒險來攻擊台灣或對日本動武。
高市政府表示,日本仍致力於非核地位。然而,東京渴望儘可能地強化國際關係,並從15日起邀請超過30位來自北約(NATO)和其他國家的大使來訪,以強化在防衛及其他一系列議題上的合作。
然而,除此之外,北京在幾乎其他方面都正在取得外交進展。上週在一場大力宣揚的北京會談中,國民黨主席鄭麗文承諾,如果贏得2028年大選將邀請習近平訪台。
在此同時,台灣的民進黨政府正致力於自身防衛,並密切關注美中領袖已一度延期的川習會,以便探尋習近平是否可能施壓美國來降低對台灣的支持、或是藉此作為協助緩和波斯灣情勢的交換條件。
北京在國際尋求「認真聆聽者」
北京在伊朗議題上的真正意圖仍然不明;中國官員和媒體憤怒否認美國有線電視新聞網(CNN)有關北京在當前危機下向德黑蘭提供武器的報導。其他分析人士指出,就像在烏克蘭戰爭中支持俄羅斯一樣,中國傾向提供可用於製造武器的「兩用」民用零組件,而非交付完整的武器或系統。
美國總統川普承諾,一旦證實中國提供伊朗武器,將對北京祭出新關稅,此舉將進一步傷害原已衰退的全球成長。
在此同時,中國正竭盡全力把握機會,要讓世界其他國家把當前的全球混亂歸咎於美國。
不僅僅是中東,包括美國在格陵蘭的所作所為,都已使許多歐洲國家重新評估與華盛頓的關係。歐盟外交暨安全政策高級代表卡拉斯(Kaja Kallas)就形容美國的中東行動,對國際體系造成的傷害僅次於俄羅斯入侵烏克蘭。
然而,這是否會促使歐洲與其他國家擁抱北京還沒有定論。英國就曾批評俄羅斯與中國聯手否決一項聯合國安理會的決議案。由巴林發起的這項決議案譴責伊朗阻止船隻通行荷莫茲海峽、並要求重新開放航道。
不過,川普本週祭出美國的封鎖決定─暗示美國戰艦將出手擋下載運伊朗和其他國家能源的中國與其他船隻,對北京來說似乎正中下懷,就如同川普實施的進口關稅一樣,讓北京逮住這個議題以自由貿易的支持者自居。
中國的一些專家學者如今熱切地預測著,這種情況還會再次發生:在川普政府主導全球新聞頭條的同時,一種全新的國際關係架構正在幕後逐漸形成,各國避開美國來試圖維護自身的關鍵利益。
在這種環境下,許多相當重要的事件與衝突幾乎不曾報導,從巴基斯坦與阿富汗的軍事衝突、到疑似伊朗無人機對亞塞拜然能源基礎設施的攻擊都是。亞塞拜然近年來已在歐洲能源供應方面,扮演日益重要的角色。
中國國際關係學者苗綠本週在中共官媒環球時報撰文說,「許多人正日益將中國視為一個一貫強調和平、發展、主權和對話的大國」。剛從亞塞拜然巴庫全球論壇(Baku Global Forum)返國的苗綠表示, 「這並不意味著人們對中國的所有擔憂已經消失。但這確實意味著,當中國說話時,有更多的人正在仔細聆聽」。
亂局中的機會與警鐘
北京最希望世界其他國家汲取的教訓,或許是一旦中國採取軍事行動要控制台灣時,不論日本或美國可能採取何種行動,世界其他國家都不應介入。
在此同時,許多國家得到結論,例如美國在伊朗或俄羅斯在烏克蘭的行動,將引發大規模且立即的全球混亂。而且即使波斯灣衝突已對能源造成強烈衝擊,但一場在太平洋的重大戰爭所引發的供應衝擊可能會更加嚴重。
雖然美國可能不像去年6月打擊德黑蘭核子項目那樣,從「史詩怒火行動」(Operation Epic Fury)獲取想要的目標,但五角大廈已向其他潛在對手傳遞出訊息,那就是美軍在進行複雜作戰上,仍保有北京從未在實戰中測試過的專業程度。
從最近數月和這幾年來被拔官的中國高層軍事將領人數來看,習近平對自己國家軍隊的信心,充其量也只不過是褒貶混雜─儘管中國的製造能力可能仍令五角大廈的規劃者感到憂心。
至於北京的另一個主要問題,至少在目前來說,就是台灣錯綜複雜的政治局勢可能不會朝著它所希望的方向走。鄭麗文對北京的立場能否贏得選民支持目前仍然不明朗。
同樣不明朗的還有北京能否在孤立日本新政府的努力中取得更大進展。就目前看來,北京就算有進展也是收效甚微。歐洲與太平洋國家對美國未來政策的憂心,反倒讓它們比以往更熱切地與日本或南韓合作。
此外,北京至今也尚未找到波斯灣情勢的解決之道。由中國所有並懸掛國旗的油輪,偶爾能夠通行荷莫茲海峽,但仍遠不及這場危機前的頻率。而中國同樣依賴的全球供應鏈,也已顯露出不穩的態勢。
正努力從另一場中東戰爭困局脫身的北京,最終或許不得不和華盛頓達成某種協議,或許甚至要透過目前陷入僵局的聯合國體系,來向伊朗施壓讓更多船隻通行。
艾普斯在撰文中指出,這場中東危機無庸置疑地為中國創造了機會,但也為這個雄心勃勃要成為超級強權的國家敲響警鐘。(編輯:陳士廉)
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