當網路邁入AI時代 它是利器還是武器？

當網際網路以前所未有的速度興起，突破人類既有的疆界與國界，也縮短城鄉差距與日夜時差後，跨國犯罪及資訊戰也應運而生，而且隨著AI時代來臨，更加劇這些科技的力道，成為全球共同面對的難題。

如同核電與核武 AI發展正重塑全球風險

人類歷史邁入高速變遷的關鍵年代大約只有短短的20年，當美國的Facebook、YouTube等國際大型平台自2004年、2005年先後興起，Google Map、Google Earth等網路服務也在同時如雨後春筍般出現；之後伴隨智慧手機日益普及，加上網路逐步從3G升級到4G、5G，各種即時通訊軟體與行動支付也開始改變全球的發展。

儘管這些發展有如隱形的高快速路網，以前所未見的力道突破了人類既有的疆界與國界，也跨越了文化及知識的藩籬，同時縮短城鄉差距與全球的日夜時差；但跨國性的詐騙、兒少性剝削及暴力犯罪，甚至駭客網攻及各種錯假資訊或認知戰也應運而生，成為各國政府棘手的難題。

尤其2019年疫情之後，AI時代來臨，新興的生成式AI成為大家創新的利器，也同時加劇這些新興科技淪為作惡工具甚至傷人武器的力道；如同核能發電可以造福人類，發展核武則將毀滅全球。因此國際間也已意識到，大家須共同攜手面對AI時代的網路治理。

如同數位發展部次長葉寧日前在國家通訊傳播委員會(NCC)主辦的「2026網際網路傳播通訊論壇」上指出，如何打造一個安全可信賴，且開放而具韌性的網路環境，已成全球共同的挑戰。他說：『(原音)更重要的是，隨著AI的發展，它已經從輔助的工具變成智慧的代理，現在還進入到數位分身的應用。我們面臨的議題不只是如何使用網路，已經轉變成網路上的行為怎麼樣被信任、以及責任怎麼樣被界定。這就意味著我們網路的治理已經從單純的技術範疇，轉變到制度跟信任跟國際協作的共同議題。』

行政院政務委員林明昕則強調，身為全球資通訊產業核心的台灣將與國際民主陣營深化合作，共同因應AI發展與地緣政治正在重塑的全球風險。他說：『(原音)正如世界經濟論壇所指出，AI的發展與地緣政治的變化正在重塑全球風險。這不只是科技問題，更是關乎國家韌性與社會信任的治理課題。在這樣重要的時刻，台灣身為全球資通訊產業鏈與民主陣營的重要成員，絕對不會缺席。我們將持續與理念相近的夥伴深化合作，共同探索兼顧自由與安全的治理模式。』

因應彈指威脅 各國紛紛祭出公權力

事實上，自2023年迄今短短3年間，不僅歐盟的「數位服務法」全面適用、「人工智慧法」也正式生效，英國「線上安全法」也進入執行階段，台灣則通過了「人工智慧基本法」，目標都是希望以「合比例、可問責且尊重權利的方式」，邁向網路治理的新階段，以避免彈指間，個人的身家財產就被移轉、甚至政府部門機敏資料全數遭竊的威脅。

英國法學家H.L.A. Hart曾表示，法律有原則和規則，須在確定性和開放性之間取得平衡。NCC委員王正嘉認為，當前的網際網路治理也應秉持這項原則，透過法律來提供可預見的界線，讓人民知道自由如何受到保障、權利如何獲得救濟、平台又應承擔怎樣的責任。他說：『(原音)台灣是一個高度數位化、也高度珍惜民主自由的社會，NCC去年完成並公布了「網際網路服務使用者申訴及救濟機制」的指引，以及「網際網路服務提供者透明度報告指引」，這兩個指引就是不以僵硬的命令、法令來阻礙產業的創新，而是透過軟法來引導問責，以透明促進信任，以程序保障權利。這是一個新的治理上的嘗試。』

愛爾蘭媒體委員會主委Jeremy Godfrey則指出，演算法容易放大暴力及仇恨等有害內容或言論，形成網路霸凌；許多設計或遊戲也容易導致小孩網路成癮。因此澳洲自去年底率先成為禁止16歲以下的青少年及幼童使用社群媒體的國家，就是政府公權力介入的典範；此外，歐洲制定的「數位市場法」也規範平台業者須顧及網路倫理，同時成立保障個資辦公室，不合規就無法繼續生存，這都是提升網路環境安全的具體作法。

轉變世界的力量 來自關鍵的一點點

值得注意的是，相對極權統治的政權如中共，對內採取的網路治理手段就是打造一條網路長城，並且無所不用其極地封控並審查人民的言論自由，導致網民只能透過翻牆才能管窺外面的自由世界；對外則隱身成為網路世界的恐怖份子，不斷在民主國家製造亂源。

也因此，包括台灣在內的全球民主陣營致力維護的這些網路自由、民主與開放，或許正成為中共攻擊的漏洞，甚至成為中共訕笑的對象；但也正因如此，反倒促成了全球「非紅供應鏈」的成形，也讓台灣堅持「以人為本」的理念，不會違背科技發展的初衷。葉寧說：『(原音)所以台灣會持續地跟國際社群連結、跟各國的夥伴攜手，共同建立可以信任的AI與數位應用的環境，也強化跨境資安的合作，提升全球的數位韌性；更重要的是，我們希望推動「以人為本」的數位治理，確保科技的演進始終跟民主的價值攜手同行。』

面對AI發展的浪潮，葉寧表示，數發部其實有四大核心工作，包括一、推動AI產業發展，加速數位經濟轉型；二、強化資安韌性，構築更堅實的資訊防禦體系；三、落實打詐，守護全民財產及對社會的信心；四、強化數位政府的建設，提升公共服務的韌性與效率。至於這些工作的核心理念則是「關鍵的一點點」。葉寧說：『(原音)我們的核心理念就是：希望透過建立基礎建設，促進跨界對話，也降低創新的門檻。政府只要精準地做對關鍵的一點點，就能夠讓產業在這個基礎上做得更大一點，離成功更近一點。所以讓我們攜手努力，希望台灣的每一個創新都有機會從關鍵的一點點，變成轉變世界的力量。』

如同Jeremy Godfrey對網路世界的展望：信任、安全、權利保障與經濟價值，是可同時兼顧且彼此相輔相成的。未來各國除了應採用具體的指標來衡量何謂安全、韌性及創新，才能打造更理想的生態系；同時也將視誰能提供更安全、更有保障的網路環境，才是更具競爭力的企業。(編輯：宋皖媛)