洪浦釗專欄》中國越談內政 世界越談台海

G7峰會領袖聲明再次重申反對透過武力或脅迫改變東海、南海及台灣海峽現狀。這已不是國際社會第一次將台海納入區域安全討論。從G7、歐盟、北約到美日韓，國際社會主要區域力量將台海視為區域安全議題。中國則投入更多資源強化「台灣是中國內政」的論述。台海議題國際化與台灣議題內政化，已成為當前台海局勢最重要的兩股力量。

反台獨成為中國對外說明台海局勢的重要敘事

中國對台政策的最終目標沒有改變，從習近平到相關會議的談話，統一仍然是核心方向。近年較值得注意的是工具運用。軍事威懾、海上執法、法律戰、認知戰與反台獨敘事相互配合，形成更完整的對台工作架構。

反台獨已成為中國對外說明台海局勢的重要敘事。從中國官方文件、對外宣傳到外交場合，中國長期將台海緊張歸因於台獨勢力與外部勢力介入。反台獨、反外部勢力介入與推動統一進程，成為中國對外說明台海局勢的主要框架。當國際社會將焦點放在台海安全時，中國則努力將討論拉回台灣屬於中國一部分的政治主張。

反台獨敘事提供政治理由，海上執法則展現管轄行為，兩者相互配合。

中國透過治理行動累積管轄事實

中國海警近來進入金門海域、台灣東部海域及太平島周邊活動，強化對台灰色作戰。這些行動不能只看成軍事壓力的一部分。海警巡查、海上執法、航道管理與海域測量看似技術性工作，背後都涉及管轄權的展現。軍機軍艦可以製造威懾，海警執法則是在展現管轄權。中國海警出現在哪裡，執法範圍延伸到哪裡，就等於把主權主張帶到哪裡。

台海被G7納入更大的區域安全框架

日本多次公開強調台海和平穩定的重要性，歐韓峰會聯合聲明納入台海內容，北約峰會文件關注印太安全局勢，G7更連續多年將台海寫入領袖聲明。各國關注台海的原因十分現實。台海一旦發生衝突，區域安全、海上交通線、能源運輸與全球供應鏈都會受到衝擊。

G7領袖17日發布聲明，特別將東海、南海及台海放在同一關注點。(圖翻攝X@takaichi_sanae)

這次G7聲明特別將東海、南海及台灣海峽放在同一段落討論，並強調反對透過武力或脅迫改變現狀。聲明沒有討論統獨立場，也沒有介入兩岸政治主張。G7關注的是區域安全、國際法與印太秩序。從這樣的表述方式可以看出，台海已被納入更大的區域安全框架。

國際社會愈重視台海和平穩定 中國就愈不敢冒進

從軍演、海警執法到反台獨論述，中國希望國際社會接受台灣屬於中國內政。另一方面，G7、歐盟、北約、美日韓近年反覆將台海寫進聯合聲明與安全文件。雙方討論同一個台海，卻是使用不同的框架。中國談的是內政，國際社會談的是區域安全。

對台灣而言，國際社會將台海納入區域安全討論，也提高中國片面改變現狀的政治成本。當國際社會將台海和平穩定視為共同利益的一部分，中國就越難說服國際社會接受台灣議題只是中國內政的說法。國際社會愈重視台海和平穩定，中國就愈不敢輕易採取破壞現狀的冒進行動。(編輯：陳文蔚)

延伸閱讀

G7峰會領袖聲明 反對片面嘗試改變台海現狀

中國海警船頻繁侵擾海域 華府敦促北京停止對台施壓