美日菲聯合聲明 學者：南海必須是國際公海

美國、日本、菲律賓等國在「南海仲裁案」10週年之際發布聯合聲明，呼籲各方遵守裁決，並重申維護自由開放、和平穩定的印太地區。學者徐浤馨今天(13日)受訪表示，面對中國擴張海權，聯合聲明的重點是要讓南海持續做為國際公海，不能任由中國掌控；而對台灣來說，則可注意台海其實也是自由開放印太區域的一部分，所有海上爭端都應根據國際法和平解決。

國際常設仲裁法院(PCA)於2016年7月對菲律賓提出的「南海仲裁案」做出判斷，10年後包括日本在內的14個國家發表聯合聲明，將矛頭指向中國，認為仲裁案對菲律賓與中國有最終且具法律拘束力的效力。

淡江大學全球政治經濟學系副教授徐浤馨表示，中國試圖透過強大政治力將所謂「歷史主權論」弄為既成事實，但對日本而言，南海是其海上生命線的重要一環，攸關國家利益，所以面對中國擴張海權，高市早苗政府必須有所因應。徐浤馨說：『(原音)聯合聲明是南海，他們必須要把南海變成國際公海，因為(日本前首相安倍晉三)以前曾經講過，北京想將南海變成「北京之湖」，就是由北京或中國來掌控的南海。』

徐浤馨進一步指出，聯合聲明強調維護自由開放、和平穩定、基於法治的印太地區，所以也可視為有將台海納入其中，徐浤馨說：『(原音)它將南海直接包涉在印度太平洋區，實際上台海也是，用印太地區這句話等於統包，所以聲明說按照聯合國海洋法公約(UNCLOS)的規範，所有海上紛爭應依據聯合國海洋法公約來進行和平解決。』

另一方面，日本首相高市早苗除參與上述聯合聲明外，近年也持續透過雙邊或多邊場域展開各種外交工作，似有一種打造「區域聯防」的態勢。徐浤馨分析，高市的動作一方面來自深層的顧慮，亦即美國在東亞與印太區域的影響力若有所降低，日本負擔的角色會愈來愈吃重，所以高市近年就是從國際政治、國際經濟、安全保障這3個層面積極布局外交工作。

高市努力串聯理念相近國家，除了愈來愈吃重的區域角色外，其實還有另一個更主要的目的，徐浤馨指出，高市今年在眾議院選舉狂勝，獲得大多數選民支持的最重要原因就是「修憲」，而修憲4大議題裡最受關注的則是憲法第9條，該條內容直接涉及對外關係，所以高市需要在外交「得分」，只要在外交方面得分，就可在修憲的國內高支持度之上繼續有著「加分」效果，進一步增強對高市早苗相關立場的向心力，並希望能因此順利完成修憲。