柴迪首訪白宮拚能源投資 伊拉克在美伊戰火下找出路

伊拉克新任總理柴迪(Ali al-Zaidi)本週訪問白宮，這是他就職後的首次出訪，面對美國施壓和伊朗神權政府保持距離、並劃清與親伊朗武裝團體的界線之後，他此行旨在爭取華盛頓對伊拉克石油、天然氣和電力產業的投資，並在國際情勢變局下推動國際合作夥伴的多樣化。

伊拉克新總理訪美 夾心外交找出路

伊拉克新任總理柴迪展開他的首次訪美行程，這位獲得川普總統(Donald Trump)支持的新領導人在13日至18日訪美期間，除了試圖在身為美國與伊朗盟友的角色之間求取平衡之外，也把焦點放在爭取美國的重大投資，力求以經濟、能源與國際夥伴關係的多元化，來更好地因應區域的不穩定局勢。

柴迪訪美之際正值中東戰火再起，美國與伊朗交火緊張加劇，勢必使巴格達承受更多壓力，特別是川普政府在柴迪上台時就曾喊話，呼籲伊拉克採取具體行動和親伊朗武裝組織保持距離。

分析人士指出，為應對地緣政治變局與國內外情勢，伊拉克政府正日益專注於推動國際合作夥伴的多元化，這也將成為柴迪訪美的一項核心議題，此舉代表了伊拉克近年來最明確的努力之一，就是要試圖將美國的大型投資，引進長期以來由中國、俄羅斯與歐洲企業主導的能源領域。

伊戰成為轉捩點 以能源深化對美關係

雖然伊拉克官員否認巴格達正在疏遠親密盟友伊朗，轉而與華盛頓建立更緊密的聯繫，不過駐巴格達的政治分析家尤尼斯(Ahmed Younis)認為，伊朗戰爭對伊拉克而言是個轉捩點，突顯出過度依賴單一區域夥伴的風險。「柴迪視能源為深化與華盛頓合作的最快速途徑」。

伊拉克和美國官員表示，這些努力包括與能源巨擘雪佛龍(Chevron)針對大型上游計畫進行談判、支持美國主導的電力與液化天然氣項目、為那些在伊拉克庫德斯坦(Kurdistan)半自治區營運的美企提供安全保障、以及重啟連接伊拉克和地中海市場的戰略性出口管道計畫。

柴迪內閣近期已核准一項與美國HKN能源公司(HKN Energy)敲定的協議，將開發伊拉克北部的哈姆林(Himreen)油田。此外，巴格達也授權電力部門和美國奇異公司(General Electric)完成一項全面合作協議，目標是擴大伊拉克的電力生產與輸送基礎設施。

柴迪表示，伊拉克計劃在3年內「大幅」增加石油產量。他在華盛頓和伊拉克企業與宗教團體會面時，呼籲他們投資教育、醫療保健和石油產品等產業，這也呼應了他在行前指示石油部、電力部和通訊部「優先考慮在能源、電信、科技和發展領域的知名美企」說法，一般預料這類交易將成為他和川普會談的重點。

聚焦美企 減少對中、俄和歐洲公司依賴

然而，分析人士強調，伊拉克要吸引足夠投資來開發油田、並解決阻礙產量持續成長的基礎設施瓶頸並不容易。能源顧問阿巴斯(Mohammed Abbas)表示，近來這些有關雪佛龍、庫德斯坦地區美企、以及其他美國能源項目的決定，反映出巴格達在審慎考慮後的政策轉變。「柴迪正利用伊拉克的能源產業來強化與華盛頓的關係，並扭轉部份美國能源公司認為在伊拉克大規模投資充滿挑戰的看法」。

雖然伊拉克擁有全球最大的原油儲量之一，但長期以來的產量限制，已使當局提高收入來支撐快速成長人口的目標變得更加複雜。在經過數十年戰亂後，伊拉克急需外資─特別是對能源領域基礎設施的投資，而伊拉克2019年和中國簽署的「石油換建設」(oil for construction)協議，讓中企取得重要的立足點。而身為中國「一帶一路」倡議的合作夥伴之一，伊拉克也背負著債務風險。

深化與美合作 擴大石油生產增加籌碼

正因如此，知情人士透露，伊拉克和包括雪佛龍、埃克森美孚(Exxon Mobil)、​HKN和其他公司會談，突顯出巴格達深化與美國經濟合作的更廣泛努力。尤其是和雪佛龍的談判，已成為伊拉克的最核心策略之一。在巴格達今年稍早採取行動、取代俄羅斯路克石油(Lukoil)的運營商地位後，雪佛龍就展開和伊拉克對西寇納2號油田(West Qurna 2)的獨家談判，此舉可望讓這家美企掌控伊拉克產量最高的油田之一。

伊拉克主動出擊之際，正值這個國家努力因應許多產油國共同的挑戰：在吸引投資、擴大產量的同時，仍受到石油輸出國組織與夥伴國(OPEC+)的產量限制約束。分析家指出，伊拉克政府的能源倡議旨在向華盛頓發出訊號：經過多年的安全疑慮、官僚主義障礙和法律糾紛之後，伊拉克正在成為一個更具吸引力的大型國際投資標的。

自從伊斯蘭國(IS)在大約10年前被擊敗以來，伊拉克的安全狀況已顯著改善，但無人機襲擊和地區緊張局勢仍對能源基礎設施構成威脅。伊拉克官員強調，自伊朗衝突以來，已加強重點石油設施週遭的安保措施，並採取旨在安撫外國能源公司的額外措施。

伊拉克國會油氣委員會成員伊斯梅爾(Murad Ismael)表示，柴迪出身商界，他明白贏得美國能源公司支持絕非易事，特別是在區域安全局勢脆弱之際。面對美國與伊朗的大國角力，伊拉克正試圖為自身謀求更多博弈籌碼，以擴大石油生產來換取經濟實力，因此柴迪此行透過能源來深化與華盛頓合作已是勢在必行。(編輯：沈鎮江)