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洪耀南專欄》習近平反腐十四年:打貪成績單 也是體制診斷書

2026-07-29 17:32(07-29 18:04更新)
作者:洪耀南
中共總書記習近平自2012年上台後,發起大規模反腐行動已經14年,但貪腐卻仍越打越多。資料照。(AFP)
圖片來源:法新社
中共總書記習近平自2012年上台後,發起大規模反腐行動已經14年,但貪腐卻仍越打越多。資料照。(AFP)

習近平自2012年上台後,以「老虎、蒼蠅一起打」掀起大規模反腐。十四年來,落馬官員遍及黨政軍、國企與地方基層,查辦規模與政治震懾力,確實前所未有。若從中紀委的成績單來看,習近平反腐可謂成績斐然;但同一份數據也構成最尖銳的反問:打了十四年,為何愈打愈多,而且愈來愈接近權力核心?

中共中紀委公布的2026年上半年統計顯示,中國全國紀檢監察機關共收到218.8萬件次信訪舉報,處置127.4萬件問題線索,立案53.8萬件,處分41.2萬人。其中,立案省部級以上幹部50人、廳局級幹部2,773人;受到處分的省部級以上幹部更高達74人。

習反腐轉向高層清算

74人不僅是2025年同期30人的兩倍以上,甚至超過2025年全年的69人。雖然「處分74人」不等於半年內新抓74人,其中部分是過去立案、今年完成調查的案件,但集中處分本身已透露明確訊號:中共反腐正在由全面擴張,轉向高層清算。

數字的反差尤其值得注意。與2025年同期相比,2026年上半年立案總數只增加3.3%,處分總人數甚至減少1.9%;但省部級以上幹部立案增加16.3%,處分人數暴增146.7%。換句話說,「拍蠅」維持高壓,「打虎」卻明顯加速。

若把時間拉長,問題更加清楚。2023年上半年,中共立案31.6萬件、處分25.8萬人;到2026年上半年,立案增加至53.8萬件,三年間成長七成,處分人數也增加近六成。同期受到處分的省部級幹部,則從18人、25人、30人一路增加到74人。

腐敗未因14年高壓整肅減少

這些數據可以證明反腐力度不減,卻也說明腐敗並未因十四年的高壓整肅而減少。中紀委公布的成績單,同時也是中國官僚體制的診斷書。中共官場的貪腐,從來不只是少數官員的道德問題,而是權力結構下的潛規則。從中央到地方,土地、金融、人事、工程與行政審批等重要資源集中在少數官員手中,卻缺乏司法獨立、新聞自由、官員財產公開與社會監督。權力不必向社會交代,只需對上級負責,官商勾連、利益輸送與權錢交易自然反覆再生。

因此,中共反腐的關鍵從來不是有沒有貪腐,而是抓不抓、抓誰、何時抓,以及抓到哪一層。官場並非只有落馬者才有問題,而是只有被選中調查的人,問題才會成為公開的「問題」。

這正是中共反腐無法擺脫選擇性的根源。紀律檢查既可用來懲治腐敗,也可用來整頓官僚、清理山頭與重組權力。隨著2027年二十一大接近,2026年高階官員集中遭到處分,很難完全排除提前整理人事與清除政治風險的考量。

反腐打貪卻缺少防貪腐再生制度

習近平反腐的根本矛盾,在於以高度集權整頓高度集權,卻沒有以制度改革限制權力。舊官員被抓,新官員繼續進入同一套權力結構;一批利益網絡倒下,另一批利益網絡又可能重新形成。人換了,規則沒變;山頭倒了,權力運作方式依舊。

因此,所謂「愈打愈貪」,並不是否定反腐毫無成效,而是指出中共具有強大的查處能力,卻缺乏防止腐敗再生的制度能力。它可以不斷抓人,卻無法讓腐敗逐年減少;可以處分官員,卻不願讓權力接受外部監督;可以要求官員忠誠,卻始終回答不了誰來監督反腐者。

習近平十四年反腐,改變了誰掌握打貪的權力,卻沒有改變貪腐賴以生存的結構。中紀委的數字愈亮眼,愈證明腐敗不是少數人的例外,而是整個官僚體制的常態。這份反腐成績單,既是習近平的政績,也是對習近平執政最直接的打臉。只要權力結構不變,再長的落馬名單,也不過是下一份貪腐名單的序言。(編輯:陳文蔚)

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作者》洪耀南 淡江大學外交與國際關係學系助理教授、淡江大學兩岸關係研究中心副主任。
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