立院三讀無人機條例未採政院版 經濟部：深表遺憾

立法院27日三讀通過「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」，並未採納行政院版本條文。經濟部透過新聞稿指出，深表遺憾，立法院通過版本要求新設特別委員會，並規定軍用無人載具採購須以年度公務預算編列，不僅忽視現行已順暢運作的機制，增設委員會也可能使產業發展運作政治化。

此外，軍用無人機採購經費若僅能透過年度公務預算編列，不僅無法滿足無人機產業對穩定、可預期訂單的期待，反而可能形成產業發展阻礙。

經濟部指出，通過版本要求行政院設置「國家無人載具產業發展戰略特別委員會」，負責統籌產業政策及審議產業發展綱領，且超過半數委員須由立法院各黨團推派專家學者。

經濟部認為，制度設計恐有「政治卡關」風險，若立法院黨團遲未推派委員，或委員阻撓會議進行，可能導致委員會無法召開或審定產業發展綱領，進而影響預算編列、國防採購及產業發展。

經濟部表示，目前行政院副院長每季召開跨部會專案會議，並邀集專家學者參與，統籌無人載具國防自主、產業發展及民主供應鏈等事項，並已提出「無人載具產業發展統籌型計畫」，現行機制已具備委員會功能，另設委員會恐增加行政程序。

針對軍用無人載具採購須以年度公務預算編列，經濟部指出，恐面臨預算排擠、延遲審查及刪減等風險，難以符合產業界對穩定、可預期訂單的需求。由於無人載具研發成本及技術門檻高，若政府訂單缺乏穩定性，恐降低業者投入研發及擴充產能的意願。

目前國內無人載具供應鏈已串聯超過274家業者，經濟部表示，許多企業已投入大量資金、人力及設備，政府採購原意在於透過公私協力分攤研發風險、帶動投資，若訂單不穩，恐增加企業營運及資金壓力，並打擊投資信心。

經濟部強調，現行「無人載具產業發展統籌型計畫」已涵蓋相關產業發展工作，國防部也可依國防需求編列公務預算採購軍用無人載具，因此無論產業發展或國防採購，均不需以本條例作為預算編列或政策推動的法源依據，認為此次通過條例的宣示意義大於實質意義。(編輯:張芯瑜)