蔡明芳專欄》國會議員不應輕忽預算撥補台電對經濟的影響

行政院在本月3日通過行政院主計總處編具之「115年度中央政府總預算追加預算案」，追加編列6,076億元歲出預算，主要用來「穩定民生」、「社福加碼」、「提升待遇」、「災後重建」、「強化國防」及「啟動兒少成長津貼」等六大面向，其中，穩定民生的占比是最大的，包含兩個部分。第一，因應中東衝突民生安定措施1,875億元，包括汽柴油及天然氣價格凍（緩）漲、台電電價凍漲、交通部補貼國內大眾運輸經費等用途。第二，增資台灣中油2,338億元，這樣的追加預算規劃是否足夠實有必要進一步討論。

歐洲冬天天然氣需求若進一步增加 天然氣價格上漲幅度將擴大

在近年地緣政治風險逐漸升高下，包含俄羅斯與中東地區等能源主要供應地區的供應能力已受到嚴重的干擾，在需求逐漸增加下，能源供給的減少也使得能源價格持續上漲，這使得高度倚賴能源進口的台灣與日本均面臨進口成本上漲的壓力。雖然新台幣並未如日圓相對美元大幅貶值而使得國內面臨更大的輸入性膨脹壓力，但是，天然氣進口成本的增加仍對以天然氣為主要供電方式的台灣產生極大的負擔。

依據台灣中油每月公告的「電業用戶」天然氣價調整幅度已從今(2026)年2月每立方公尺12.24元上漲至9月份已達每立方公尺21.63元。若接下來歐洲進入冬季對能源的需求大增且伊朗戰事未停，則天然氣的價格一定會進一步上漲，我國電業用戶的天然氣成本將較年初增幅超過一倍，這對以天然氣為主要發電的臺灣電力公司必然會造成更大的財務赤字，使其財務結構惡化。因此，711億元新台幣的預算規劃主要彌補台電因凍（緩）漲電價與購氣成本遽增所產生的損失，這樣的必要性應無爭議，甚至不足。

天然氣價上漲導致台電虧損是本次政院編列追加預算的主因

雖然每逢行政院希望以特別預算來改善台電財務結構時，許多輿論已習慣於用「能源政策錯誤」來反駁，但是，這樣的說法實毫無根據，首先，天然氣發電成本上漲與電價凍漲並存所導致的損失是事實，其次，把「非核」與「能源政策錯誤」畫上等號者除完全忽視國際的綠電需求外，依據台電能源統計發電概況可知，2016年至2025年，我國「燃煤」發電占比由45.9%降到35.3%，「燃氣」發電占比由31.5%增加至47.7%，即使2016年核電占比12%仍在，增氣減煤的結果仍會使得台電因氣價上漲而產生很大的虧損。因此，用以偏概全的說法來扭曲我國能源政策，是不對的。更重要的是，近年持續增加的再生能源對於我國自主能源韌性的提高有不小的幫助。

勿低估電力對全民的價值與經濟的長遠影響

最後，一般民眾可以不使用台灣中油的產品，但應沒有人可以不使用台電的服務，即使野外露營還是需要電，顯示電力對全民的重要性極高。雖然社會大眾可能對於台電累積虧損達3,722億元未有太深的感受，但是，當任何公司面對極大的財務壓力，在收入不夠下，可以做的建設一定會變少，就台電在供電的角色而言，台灣電網更新的速度變慢，對台灣經濟與就業的負向影響就會逐漸產生，這是國會議員應想清楚的，否則，毫無目的的否決追加預算，只會讓台灣的經濟被弱化。