EP153 中共在南太平洋的戰略布局

主持人：王文岳（國立暨南國際大學東南亞學副教授）

來賓：陳亮智（國防安全研究院國防戰略與資源研究所副研究員）

南太平洋看似遙遠，但它其實是東南亞海洋競逐的延伸戰場。中共積極推動「向南突破」戰略，透過警務合作、基建投資、漁業准入、債務連結等過往一帶一路所建立的影響力操作模式，正被完整複製到太平洋島國； 2023年7月，中國與索羅門群島簽署《警務合作協議》並將關係升級為全面戰略夥伴關係，允許中國執法人員與軍艦進入，引起美澳紐高度警惕；透過投資港口建設與簽署安全協議，可能形成一條由民用港口組成的「基地鏈」，增強其海軍在第二島鏈的投射能力。2025年2月，中國總理李強與庫克群島總理布朗在哈爾濱簽署《中國—庫克群島全面戰略夥伴關係行動計劃（2025–2030）》，事前未告知與其有憲法聯繫的紐西蘭；雙方並敲定一項為期五年的海底礦物探勘與研究協議，涵蓋培訓、技術轉移與深海生態研究。吉里巴斯自2019年與我斷交後，也與北京簽署一系列協議，並與紐西蘭關係緊張。中共在南太的軍警與海事存在，不僅造成台灣的威脅，更對東南亞的南方海路安全帶來深遠影響。對此，澳洲與美國已高度警覺，透過增加援助、聯合軍演及「自由聯合協定」等方式反制；斐濟等國也出現反中聲浪，拒絕中國軍事基地。本集將從具體國家案例切入，分析中共的「債務陷阱」與「軍民融合」策略，探討美澳日回應，以及對東南亞安全環境的連動影響。我們邀請專研中共於南太平洋擴張的陳亮智老師，透過國防專家視角，幫助聽眾瞭解南太平洋在印太博弈中的最新動態。

本集重點：

1.今年7月初，共軍核潛艦向太平洋發射了一枚潛射戰略飛彈，紐西蘭外長彼得斯說，太平洋島國都不希望南太被當成飛彈試射場。這件事在軍事上代表什麼樣的能力展示？北京又想釋放什麼樣的政治訊號？

2.中共近年在南太強化布局，從索羅門群島的警務合作協議、庫克群島的海底礦物與漁業合作、到吉里巴斯的一系列雙邊協議，這一連串從港口、海底電纜、漁業准入、執法訓練等這些基礎建設建設與合作，具備哪些軍民通用與監控潛能？其戰略意圖為何？

3.中共與索羅門群島的安全協議內容為何？對澳洲、美國在區域的軍事存在形成什麼挑戰？

4.今年南太政情出現的變化，包括索羅門群島新總理韋爾上台後重新檢視與中共的安全協議，庫克群島簽約後國內也出現抗議與不信任投票的壓力。這些逆轉是結構性的民意轉向，還是選舉週期的正常擺盪？

5.澳洲跟萬那杜簽了《納卡馬爾協定》，規定第三方投資關鍵基礎設施要先徵詢澳洲；與斐濟簽的「武瓦萊聯盟」，則於10年投10億澳元。美國則透過《自由聯合協定》（Compact of Free Association, COFA），馬紹爾群島、密克羅尼西亞、帛琉等自由聯合邦建立安全與防務合作，美澳的反制足以反制中共嗎？

6.台灣在索羅門斷交後，如何維持與南太非邦交國的實質合作？

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