梅伊版協議前景堪憂 英國脫歐六大走向

  • 時間:2019-01-15 14:23
  • 新聞引據:採訪、BBC
  • 撰稿編輯:楊昭彥
英國國會議員今天將就首相梅伊與歐盟談出的英國脫歐協議進行表決。(美聯社/達志影像)

英國國會議員今天(15日)將就首相梅伊(Theresa May)與歐盟(EU)談出的英國脫歐(Brexit)協議進行表決。如果協議過關入法,英國將在3月29日脫離歐盟後,依此協議維持與歐盟關係。但各界幾乎認定梅伊無法取得足夠議員支持這份協議。

按照英國國會9日的表決結果,梅伊版協議今天若沒能過關,梅伊將有3天的修改期,之後回到國會要求再度表決。針對這份協議面臨的僵局,英國脫歐前景目前有哪些可能性?以下是英國廣播公司(BBC)整理出的6種情況。

無協議脫歐

如果協議未獲國會通過,也沒有重大變化,基本假設就是英國將在3月29日無協議脫歐。英國政府可能會試著替無協議脫歐立法,但若要無協議脫歐,通過法律並非嚴格必要。

大範圍重新協商

國會若否決梅伊版協議,梅伊政府可以小幅修改協議,也可以提議跟歐盟重新協商新協議。若所有歐盟成員國都同意重新協商,將啟動一場耗時的協商工程,將可能需要展延規範脫歐程序的「里斯本條約」(Treaty of Lisbon)第50條。這也代表英國就可能不會在3月29日脫歐。

另外,如果要展延脫歐時程,英國政府必須修改脫歐法(EU Withdrawal Act)中「脫歐日」(exit day)的定義,屆時還得議員表決通過。

國會提前改選

為了打破僵局,梅伊可以啟動提前大選,替協議爭取民意基礎。但要提前改選國會,並不是梅伊說了算,還需要三分之二的國會議員同意改選才行。若提前改選成定局,選舉日最快將在做成決定的25個工作天後登場,確切日期則由首相決定。

若梅伊選擇國會改選這條路,英國就可能需要請歐盟展延里斯本條約第50條,延後脫歐日期。

不信任投票

如果梅伊版協議闖關失敗,在野的工黨(Labour)可以並且也已表示,他們將對梅伊政府正式發動不信任投票。一旦不信任投票過關,而且明顯有其他人可以組成新替代政府,梅伊將會下台。但如果沒有其他人可以組成新替代政府,14天內現任政府仍無法贏得支持,英國將辦理國會改選。

一旦出現新政府,脫歐政策就可能異動。

二次公投

梅伊政府也可能選擇針對脫歐再辦一次公投,同樣地,這或許得展延里斯本條約第50條,因為要在3月29日以前公投已經來不及了。

英國公投規範明列於2000年的「政黨、選舉與公民投票法」(Political Parties, Elections and Referendums Act),要辦公投得先立新法,還得確定誰能投票等規則。而選舉委員會(Electoral Commission)還得有時間考慮和商量公投題目。新法通過後,依法必須等「公投期」過了才能正式投票。

倫敦大學學院(University College London)憲法小組專家指出,走完上述規定的步驟,最少約需22個星期。

其他可能

儘管保守黨(Conservative Party)先前逼宮失敗,梅伊12個月內不會面臨被同黨成員造反趕下台的命運,但她仍可能決定請辭。一旦梅伊走人,保守黨就得啟動黨魁之戰。但新首相仍得在上述幾種脫歐可能性之間做出選擇。

另外,英國國會議員今天也可能修改梅伊版協議內容後加以通過。如果修改內容符合協議規範則可入法,並於3月29日脫歐。但如果修改內容不符合協議規範,梅伊政府則有3天修改期,並再交付國會重新表決。

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