委內瑞拉冒「兩個總統」 強權選邊站為哪樁

  • 時間:2019-01-25 17:22
  • 新聞引據:採訪、CFR,華郵,rferl
  • 撰稿編輯:楊昭彥
南美洲國家委內瑞拉的政局愈來愈撲朔迷離,本周更上演總統鬧雙包的劇碼,由反對派的瓜伊多(左)挺身擔任臨時總統,對決日益獨裁的現任總統馬杜洛(右)。(Rti合成圖)

南美洲國家委內瑞拉的政局愈來愈撲朔迷離,本周更上演總統鬧雙包的劇碼,由反對派的瓜伊多(Juan Guaido)挺身擔任臨時總統,對決日益獨裁的現任總統馬杜洛(Nicolas Maduro),美國、俄羅斯、中國各自選邊站。但3強立刻聲援心儀對象,背後所圖究竟為何?

委國總統鬧雙包 美支持新人俄中挺老友

遭受總統馬杜洛獨裁統治、經濟陷入危機的委內瑞拉,23日政壇竟出現「兩個太陽」。反對派掌控的國民議會主席瓜伊多自行宣布就任臨時總統,立即獲得美國等多個美洲大國承認。儘管一山難容二虎,但強鄰敵視的馬杜洛還沒有敗走的跡象,2013年掌權至今的馬杜洛,依然獲得最高法院、軍方高層和國家財源─委内瑞拉國家石油公司(PDVSA)支持。

作為左傾民粹前總統查維斯(Hugo Chavez)的接班人,馬杜洛缺乏政治導師的魅力,經濟政策導致民不聊生,迫使大約300萬委內瑞拉人外移。但馬杜洛不僅透過鎮壓異議與利益交織的貪腐結構在國內屹立,連聯合國(UN)安理會的強國都願意挺他,克里姆林宮與北京都聲援馬杜洛。

為了這個搭飛機3小時就能到美國邁阿密(Miami)的南美國家,強國之間的角力愈來愈明顯。

後院生亂 查維斯師徒令美不滿

委內瑞拉一出現替代政權,美國即刻置馬杜洛於不顧,其實並非一日之寒。自1998年查維斯當選總統之後,這個美國後院石油蘊藏量全球第一的國家,隨後逐步走上非自由經濟的道路。查維斯除了徵收數百萬英畝土地,把數以百計的民營企業與外國資產國有化,還帶頭組成拉美左翼聯盟「美洲波利瓦人民聯盟」(ALBA)來反抗美國,同時運用民氣擴大總統職權。

除了與美國唱反調,芬蘭國際事務研究所(Finnish Institute of International Affairs)的拉美專家韋格(Mikael Wigell)另提到,自查維斯時期開始,委內瑞拉政權就傾向與不要求民主、人權價值的專制政權結盟。委內瑞拉在美國後院引進敵對勢力,自然讓華府皺緊眉頭。

儘管美國因委內瑞拉繃緊神經,並曾對馬杜洛個人祭出制裁,美國依然是委內瑞拉石油的最大買主。現在為了切斷馬杜洛的金脈,把石油收入轉給瓜伊多,美國還在想辦法。

予委內瑞拉大筆貸款 債主憂馬杜洛倒台

在繼承查維斯衣缽的馬杜洛掌政之下,委內瑞拉獲得中國超過500億美元的貸款,中國成為委內瑞拉的最大資金來源;俄羅斯更是透過軍售、投資、援助與顧問等等手段,與馬杜洛政府建立千絲萬縷的密切關係,兩國自然不願意見到債主垮台。

不過,韋格與華郵都提到,比起挺馬杜洛,北京更憂心能否守得住合約拿到還款。一旦瓜伊多對中國做出保證,難保中國立場不會轉彎。相較之下,俄國投資馬杜洛的目的更多,但「錢」仍是讓俄國不願意放棄他的原因。

當年在查維斯掌政之下,委國把軍購目標從美國轉到莫斯科(Moscow),成為俄國排名前三的軍購大戶。後來委內瑞拉經濟惡化,俄國以貸款與紓困作為交換,目前已掌控委內瑞拉境內至少5處油田很大部分的所有權,俄國政府與俄羅斯石油公司(Rosneft)對委國的貸款與信貸額度至少達170億美元。若馬杜洛垮台,俄方掌握的資產與馬杜洛積欠俄國的債務,將陷入長年的訴訟泥淖。

瓜伊多登台 威脅蒲亭全球布局與國內聲望

除了金錢因素,投資委內瑞拉更事關俄國總統蒲亭(Vladimir Putin)的全球佈局與國內聲望。華郵分析,目前俄國已重新建立起在中東的重要角色。若能在汲取委內瑞拉資源的同時,確保西半球的馬杜洛屬於自己的麾下,蒲亭除了能讓美國不安,更有助於讓國人相信俄國重回強權之列,有助於提高蒲亭自身的國內聲望。

委內瑞拉本來是俄國深入拉美的重要入口,如今殺出瓜伊多這個不知是否會親俄的程咬金,自然讓俄國當局跳腳,而俄國投資可能付諸流水,更讓俄國反對派納瓦尼(Alexei Navalny)有批評蒲亭的把柄。

現在瓜伊多雖有白宮支持,但馬杜洛有軍方與國際強權奧援,委內瑞拉下一步會走向何處,仍是未定之天。

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