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Rti 中央廣播電臺 尚比亞舉債收購銅礦場 最終可能落入中國手中

  • 時間:2021-05-10 21:35
  • 新聞引據:採訪、The Wall Street Journal ; zambia
  • 撰稿編輯:張子清
尚比亞舉債收購銅礦場 最終可能落入中國手中
尚比亞政府舉債收購銅礦場,分析指出,最後這座擁有戰略資產價值的銅礦場,可能落入最大債權國中國手中。(合成圖/Pixabay)

尚比亞是非洲各國中,第一個因為2019年冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情大流行而出現主權債務違約(Debt default)的國家,為了挽救頹靡的經濟,尚比亞下重注負債15億美元,將一座連年虧損的銅礦場收歸國有。分析指出,尚比亞政府的做法可能無法挽救尚比亞經濟,最後甚至可能會將這座擁有戰略資產價值的銅礦場,拱手交給最大的債權國中國。

想要救經濟 尚比亞政府下大賭注

位於非洲中南部的內陸國尚比亞於去年11月份因拖欠債務,成為非洲第一個因為COVID-19疫情大流行衝擊而出現債務違約的國家。尚比亞政府為了拯救奄奄一息的經濟,不惜下重本,以欠下15億美元債務的賭注,將全國最大銅礦之一、連年虧損的莫帕尼銅礦(Mopani)收歸國有;但是尚比亞政府的這筆賭注可能無法挽救尚比亞經濟,甚至這座具戰略資產的銅礦場,最後可能落入中國之手。

尚比亞的國有礦業公司在今年1月以負債15億,收購嘉能可(Glencore plc)在尚比亞境內的莫帕尼銅礦。華爾街日報(The Wall Street Journal)指出,這是尚比亞重返資源民族主義(resource nationalism)的最新舉措。

尚比亞是英國風險評估諮詢公司梅普爾克羅夫特(Verisk Maplecroft)的「資源民族主義指數」(Resource Nationalism Index)排名第四高的國家,這項指數評估一國政府對本國礦產和能源儲藏尋求更大控制下,對商品生產者帶來的風險。梅普爾克羅夫特表示,COVID-19疫情大流行造成的經濟衝擊,進一步促使尚比亞政府對礦業進行干預。

尚比亞反對黨社會黨主席姆蒙貝(Fred M'membe)對此批評說:「我們根本沒有能力經營這些財務出現困難、技術複雜的礦場。這項決定與任何挽救經濟的戰略商業模式都沒有關係。」

尚比亞債台高築 將難擺脫中國影響

此外,華爾街日報指出,尚比亞的外債約有120億美元,包括30億美元的國際債券與來自中國國有銀行的巨額貸款,但是尚比亞政府並未清楚說明積欠中國銀行的債務究竟有多少。

不過,根據美國約翰霍普金斯大學(Johns Hopkins University)的中國非洲研究計畫(China Africa Research Initiative,CARI)估計,尚比亞已與中國簽署約99億美元的貸款,但至今並非所有款項都已撥到尚比亞政府戶頭。

美國官員指出,中國藉由擴大對非洲國家提供龐大且潛在的不可持續債務(unsustainable debt,指債務累積速度超過政府償付能力),從而擴大北京在非洲的影響力。

專門報導非洲事務的資深記者韋克斯勒(Alexandra Wexler)與巴里約(Nicholas Bariyo)在華爾街日報撰文分析,指非洲第二大銅產國的尚比亞以負債方式收購莫帕尼銅礦是一大賭注,主要是著眼於全球銅價來到10年新高,而尚比亞最大債權國的中國對銅礦需求強勁,目的是希望藉此提振疲軟的經濟。中國約佔全球銅礦需求的一半。

不過,即使全球銅價來到10年新高水準,但是莫帕尼銅礦仍在持續虧損,需要挹注約3億美元擴建,將產量提高到每年14萬公噸,才能使礦場由虧轉盈,2020年莫帕尼銅礦的生產量為3.4萬多公噸。

NKC非洲經濟公司(NKC African Economics)高級經濟分析師伊拉斯穆斯(Irmgard Erasmus)說:「債務負擔已正式出現在莫帕尼銅礦的資產負債表上,但因為這家公司是一個持續虧損的經濟實體,收歸國有後的負債實際上將由政府承擔。」

銅礦賭注 最終可能落入中國之手

另外,債台高築的尚比亞也尋求國際金融組織的幫助,重整負債,從去年開始與國際貨幣基金(IMF)就該國債務重組計畫的一項經濟方案展開談判,國際貨幣基金表示,希望能夠在尚比亞今年8月大選之前達成協議。然而分析人士指出,尚比亞政府的莫帕尼銅礦交易,可能使其與國際貨幣基金的談判陷入困境。

諮詢公司特尼歐控股(Teneo Holdings)常務董事弗鲁豪夫(Anne Frühauf)說:「此時承擔另一筆如此大的債務…可能會成為與國際貨幣基金談判的一個分歧點。」

再者,面對持續虧損的莫帕尼銅礦,尚比亞政府表示將盡力尋找合作夥伴,若是無法獲得資金挹注,這座銅礦可能變成一座錢坑。

資深記者韋克斯勒與巴里約引述分析人士與尚比亞官員指出,若是尚比亞未能償還債務,莫帕尼銅礦可能會作為抵押品,與中國進行債務抵償或債務豁免(debt forgiveness),屆時這座具戰略資產的銅礦可能會落入北京手中。

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