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Rti 中央廣播電臺 Rti 中央廣播電臺中印兩大強權競逐 南亞小國夾縫求生

  • 時間:2022-02-08 12:00
  • 新聞引據:採訪、BBC,Foreign Policy
  • 撰稿編輯:鄭景懋
中印兩大強權競逐 南亞小國夾縫求生
馬爾地夫總統索里(Ibrahim Mohamed Solih)2018年上台後,採行「印度優先」政策。(美聯社/達志影像)

中國與印度近年在南亞地區的競爭越趨激烈,但對於部分南亞小國來說,兩大強權的競爭讓他們有更多的機會,追求更加有利且永續的投資。

中國外交部長王毅1月初進行今年首次的外交訪問,並在結束非洲的行程後,前往南亞的島國馬爾地夫與斯里蘭卡訪問。這趟訪問代表中國準備進一步強化對南亞地區的影響力,但從部份南亞國家的反應來看,已有一股新的趨勢出現,那就是南亞小國正試圖從中國與南亞另一大國印度的競爭關係中,獲取最大的政治及經濟利益。

由於今年正值中國與馬爾地夫建交50週年、與斯里蘭卡建交65周年,根據中國外交部,王毅希望以建交週年為契機,藉此次訪問深化與這兩國的傳統友誼,增進政治互信,加強防疫,並升級與兩國在一帶一路基礎建設計劃上的務實合作。

馬爾地夫推印度優先 擺脫中國依賴

根據「印度教徒報」(The Hindu)報導,在王毅訪問期間,中國與馬爾地夫簽署了多項協議,包含豁免簽證、醫療援助,以及在2018年完工的「中國-馬爾地夫友誼大橋」(China-Maldives Friendship Bridge)維護計畫。

不過,雖然中國向馬爾地夫提供新的援助利多,但事實上,中國近年來在企圖拉攏馬爾地夫上並不順利。現任馬爾地夫總統索里(Ibrahim Mohamed Solih)在2018年上台後,一改前總統雅門(Abdulla Yameen)的親中路線,採行「印度優先」政策,逐步限制對北京的依賴。

根據印度智庫「觀察員研究基金會」(ORF)數據,截至2021年年中,印度在馬爾地夫有超過45項的發展計畫正在進行中。

在雅門執政期間,馬爾地夫大力推動中國主導的一帶一路計畫,廣泛興建基礎建設,但也為馬爾地夫帶來龐大債務。馬爾地夫國會議長納希德(Mohamed Nasheed)2021年9月曾向英國廣播公司(BBC)表示,馬爾地夫對中國的債務超過原先預估,總額高達31億美元。

斯里蘭卡深陷債務陷阱 要求債務重整

另一個南亞島國斯里蘭卡,則是把握王毅這次來訪的機會,要求中國提供債務重整,讓觀光產業受疫情嚴重打擊的斯里蘭卡,能夠減輕一些經濟負擔。

斯里蘭卡因為無力償還中國債務,在2017年被迫把南部深水港漢班托塔(Hambantota port)「租借」給中國企業99年。這也是中國債務陷阱外交的著名案例之一。

根據英國廣播公司(BBC)報導,過去10年,中國在道路、機場及港口等基礎建設計畫上,貸款給斯里蘭卡超過50億美元。

債務陷阱傷主權 南亞小國改變策略

「外交政策」(Foreign Policy)雜誌分析指出,與馬爾地夫相同,斯里蘭卡也開始運用印度與中國的競爭關係,極力爭取國家的最大利益。去年,斯里蘭卡取消了一項中國能源計畫,轉而與印度達成一項石油運輸站的現代化協議。

歐洲南亞研究基金會(EFSAS)分析點出,在斯里蘭卡及馬爾地夫已有越來越多人擔憂,他們的主權已經因為中國的債務陷阱外交,而受到侵蝕。特別在斯里蘭卡,有不少人擔憂慘澹的經濟將讓斯里蘭卡更輕易受到中國的剝削。 

至於與印度關係一直密切的馬爾地夫,歐洲南亞研究基金會認為,雖然王毅這次訪問受到馬爾地夫的溫暖與親切的歡迎,但馬爾地夫總統索里仍堅定要重回印度懷抱的立場,也讓王毅此行未能取得太多進展。

周旋於兩大強權之間 南亞小國尋求永續利益

「外交政策」雜誌認為,這些最新發展反映出,在中國與印度競逐南亞地區影響力的同時,南亞小國正利用這個機會爭取最大利益。隨著中印關係近年在南亞地區的競爭態勢逐漸成形,兩大強權國家對區域的關注,將讓這些南亞小國不再只是當個消極的中國債務「受害者」,而是可以在兩國之間追求一種動態平衡。

目前,部分南亞小國已經開始拒絕一些以中國利益為中心的投資。而在中國與印度在區域的競爭成為一種長期態勢下,這些小國也在利用周旋於兩大強權之間的機會,力圖擺脫沉重的債務負擔,爭取更為永續的投資。

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