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擴大挺台 美參院外委會通過台灣政策法案

  • 時間:2022-09-15 06:27
  • 新聞引據:採訪、法新社
  • 撰稿編輯:吳寧康
擴大挺台 美參院外委會通過台灣政策法案
美參院外委會通過台灣政策法案。 (資料照片/AFP)

法新社報導,美國參議院外委會(Senate Foreign Relations Committee)14日通過「台灣政策法案」(Taiwan Policy Act),朝向直接提供台灣數十億美元軍事援助、並使雙邊關係更為正式,邁出了第一步,在與北京緊張加劇後擴大對台灣的支持力度。

美國數十年來一直向台灣出售武器,但這項新立法將更進一步,在4年內提供45億美元的安全援助,此舉肯定會激怒北京。此外,法案中還提出一旦中國動武試圖奪取台灣,將對中國進行制裁。

在民主與共和兩黨的支持下,參院外委會通過這項被視為自1979年美國外交承認轉向北京以來,美台關係最全面升級的法案。

在俄羅斯入侵烏克蘭,以及美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台、促使中國舉行大規模軍演後,美國國會議員在升高對台灣情勢的憂心之際,持續推動這項由參院外委會主席梅南德茲(Bob Menendez)、共和黨籍參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)共同提案的「台灣政策法案」。

梅南德茲說,美國不尋求和北京開戰或加劇緊張局勢,但需要保持清晰的洞察力。

他表示,美方正透過提高武力犯台的成本,使其風險過高而無法實現,來謹慎且戰略性地降低台灣面臨的生存威脅。

參院外委會共和黨籍副主席里契(Jim Risch)表示,當務之急是現在就要採取行動提高台灣自衛,以免為時已晚。

「台灣政策法案」仍必須獲得參院和眾院通過。白宮尚未表示,美國總統拜登是否會簽署法案。

根據這項法案,美國仍然不會承認台灣,但將擺脫許多為了不激怒中國而實施的迂迴和代號作法,像是事實上的大使館「台北經濟文化代表處」(Taipei Economic and Cultural Representative Office),將更名為「台灣代表處」(Taiwan Representative Office),而且美國政府將與台灣互動,就像和其他政府一樣。

此外,針對美國在台協會(AIT)處長,法案中要求處長任命應比照美國駐外大使提名程序,必須經參院的確認同意,而且職稱應該改為「代表」(Representative),等於在台美無正式外交關係下,變相以邦交國同等方式對待台灣。

這項法案還將指定台灣為「主要的非北約(NATO)盟友」,這是美國在跨大西洋聯盟之外最親密的軍事夥伴地位。

為反映自1979年具有里程碑意義的「台灣關係法」以來不斷變化的情勢,「台灣政策法」還指出,美國將提供「有助於威懾中國侵略行徑」的武器,而非只是「防禦性」的武器。

除了在未來4年提供台灣45億美元的外國軍事融資資金之外,這項法案也將授權對台灣提供20億美元的貸款擔保以採購美國武器。

拜登在今年稍早似乎結束美國數十年來的模棱作法,表示一旦台灣遭到攻擊,美國將會直接協助台灣。

不過,拜登的助手後來收回這番說法,表示美國的對台政策並未改變;而且白宮後來也曾悄悄地勸阻裴洛西訪台,擔心這會在中共二十大登場前激怒中國國家主席習近平。

白宮新聞秘書尚皮耶(Karine Jean-Pierre)表示,「我們感謝兩黨對台灣的大力支持,並希望與國會合作強化這一點」。

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