近日外電報導中國已和梵蒂岡就主教任命問題達成協議，中華民國前駐教廷大使杜筑生認為，若主教任免和中國天主教「地上教會」、「地下教會」合一，中國和梵蒂岡關係才可望正常化、進而建交。若中梵建交，台灣恐需因應中南美洲天主教友邦的援助要求。
輔仁大學兼任講座教授杜筑生6日接受中央廣播電臺「兩岸ING」節目專訪指出，若望保祿二世、方濟各等歷任教廷主教基於照顧中國天主教信徒，都盼望和中國關係正常化，而主教任命問題的確是70年來雙方最大障礙。
中國自1958年起，主教的任免成為由國務院宗教局所掌控的「中國天主教愛國會」主導，造成天主教會分為服從愛國會領導的「地上教會」，及服從教宗領導的「地下教會」。
杜筑生說，中國嚴防外國勢力滲入，且中國曾擅自罷免主教，因此，若中國已和教廷就主教任命問題達成協議，能否在主教任免問題獲得共識，應是關係進展重要關鍵。
他也指出，「地上教會」、「地下教會」合一與否，也是觀察指標。但中國剛施行新修訂的「宗教事務條例」，管理更嚴苛，「地下教會」是否願意公開化，或加入愛國會，也有待觀察。
杜筑生認為，中國重視維穏，中梵關係改善是否造成衝擊，也是重要考量。
中華民國於1942年與梵蒂岡建交，杜筑生說，教廷是本於法理上「一個中國」外交政策，肯定我宗教自由，台北是政府代表。一旦中梵建交，應不致於造成我外交骨牌效應，因為教廷不會干涉外交，尊重獨立自主。不過，杜筑生也提醒，屆時台灣在中南美洲的天主教友邦可能因此「拿翹」，提出援助要求。