中國即將於2025年3月4日和5日，召開全國人民代表大會(人大)和中國人民政治協商會議(政協)，也就外界俗稱的「兩會」。在全球經濟不確定性加劇以及中美關係複雜化的背景下，這次的兩會對於觀察中國的政治、經濟與外交政策走向具有重要意義，備受外界關注。

經濟成長目標 保「5」不易 挑戰與日俱增

中國總理李強預計將在政府工作報告中公布今年的經濟成長目標。2024年，中國設定了5%左右的經濟成長目標，最終也順利達成。然而，實現這一目標並不容易，全球經濟下行風險增加，加上房地產市場持續調整以及消費需求不足等因素，都給中國經濟帶來了不確定性。

有分析指出，2025年中國可能會將經濟成長目標設定在5%以下，或勉強維持在5%左右。考慮到「十四五」規劃即將收官，以及要為2035年基本實現社會主義現代化強國奠定基礎，穩增長仍是重要任務。因此，如何平衡經濟發展速度與發展品質，將是本次兩會討論的重點。

美中關係 川普再臨 貿易戰烽火重燃

由於川普再次入主白宮，中美關係再度面臨不確定性，並對中國展開關稅戰，對中國商品加徵關稅，勢必對中國出口和經濟成長帶來直接衝擊。也因此中國政府可能在兩會期間提出更積極的應對策略，例如：深化與「一帶一路」沿線國家的經貿合作，加強區域經濟整合，推動人民幣國際化等。

此外，如何應對美國在高科技領域的制裁和封鎖，預計也將成為討論焦點。

擴大內需 刺激消費 提振市場信心

在外部需求受限的情況下，擴大內需成為中國經濟發展的重要支撐。2024年，中國社會消費品零售總額較上年增長3.5%，顯示消費市場正在逐步復甦。

為進一步提振消費信心，預計兩會將推出更多刺激消費的政策，例如：增加居民收入，提高消費能力。

改善社會保障體系 降低居民儲蓄意願

由於中國對外面臨了美中關稅戰罩頂，因此如何提升內循環經濟，就成了中共首要課題，外界預估優化消費環境，提升消費品質將是可能的手段，藉此釋放新型消費潛力，例如：綠色消費、健康消費、數位消費等，也將成為討論的重要方向。

科技創新與產業升級

另外，由於DeepSeek橫空出世，讓中國看到了科技商機，因此推動高科技領域發展，如AI、新材料等，也是未來推動高質量增長的一個關鍵點。預計相關專項規劃或扶持措施將在這次兩會上被提出，以加速技術研發轉化為實際生產力.

全國統一大市場 打破壁壘 釋放市場活力

為應對外部風險和促進經濟轉型，中國正在加速建設全國統一大市場。2024年，《公平競爭審查條例》正式施行，為打破地方保護和行業壟斷提供了制度保障。

2025年，預計兩會將祭出更具體的措施，推動讓土地、勞動力等要素資源在全國範圍內自由流動，降低企業跨區域經營的制度性成本，激發市場活力。

財政政策 赤字率是否進一步擴大？

在經濟下行壓力下，中國政府可能會採取更積極的財政政策，包括擴大財政支出、減稅降費等。

一個重要的觀察指標是，2025年的財政赤字率是否會突破3.5%，甚至達到4%。如果赤字率進一步擴大，意味著政府將加大對經濟的刺激力度，但也可能引發對債務風險的擔憂。

「經濟大省挑大樑」：區域發展新格局

面對複雜的國內外經濟形勢，中央政府強調要「支持經濟大省挑大樑」。廣東、江蘇、浙江等經濟大省在中國經濟中佔據重要地位，其經濟增長對全國具有舉足輕重的作用。

預計兩會將出台更有針對性的政策，支持經濟大省在穩增長、促創新、調結構等方面發揮更大作用，同時也要防止區域發展差距進一步擴大。

台海問題與《反分裂國家法》

雖然目前尚未有官方消息確認是否討論《反分裂國家法》的修訂，但該法律自2005年實施以來一直是中共處理台海事務的一個重要工具。如果進行修訂，很可能是為了加強對台統一壓力，或進一步明確武力使用條件。

但考慮到當前國際形勢複雜，以及王毅即將訪問日本，這也許意味著北京仍然希望保持一定程度上的外交彈性，而不是立即激化局勢.

綜上所述，2025年的中國「兩會」面臨著多重挑戰，也帶有許多機遇。在內部改革深化、外部環境變幻莫測的情況下，這一次聚焦於內需拉動、科技創新以及區域安全問題的討論，有助於觀察北京如何應對全球變局，並鞏固其在亞洲地區的地位。不過，就目前公開信息而言，《反分裂國家法》的修改尚未被列入正式議程，因此仍需要繼續關注相關發展趨勢