賴清德總統520就職週年演說中提到，以「國安情勢簡報」作為契機，邀請在野黨主席共同對話，化解當前朝野對立的政治氛圍，引發各界關注。不過學者分析，總統雖然釋出高度，盼建立對話平台，但目前「大罷免潮」政治態勢，恐難解朝野對立僵局。

賴清德總統上任至今滿週年，20日在總統府內進行談話，他表示，將指示國安團隊著手規劃，向在野黨主席進行「重要國安情勢簡報」，期望朝野政黨領袖，無論政治立場為何，都能夠以國家利益為優先，以守護國家安全為前提，在相同的事實基礎上，坦率真誠交換意見、共商國是，攜手面對國家的各項挑戰。

總統拋國安簡報建立朝野對話  學者：最大變數為「大罷免潮」

由於第11屆立法院朝小野大，在野黨在人數優勢下強勢通過「國會職權行使法、憲訴法、財劃法、選罷法等爭議法案」，另外，將今年度(2025年)中央政府總預算案刪減了逾新台幣2千多億元，導致行政團隊不斷對於立法院三讀法案提出覆議、釋憲等行政救濟措施。

由於在野黨不斷掣肘制衡，導致執政團隊施政窒礙難行，賴清德總統日前啟動在台灣憲政史上首次的五院院長協商會議，立法院長韓國瑜在會談中提及，盼總統能緩和大罷免的局勢。然而，社會對於罷免連署仍持續推進，加上國民黨疑似涉入偽造連署爭議遭檢調調查後，朝野對立的態勢更加嚴峻。

東海大學政治系教授張峻豪表示，賴清德總統這次拋出「國安簡報」的構想，選擇以總統職位，而非民進黨主席身份，意圖凸顯其在憲政架構下的「總統高度」，在國會少數的政治現實下釋放對話誠意，並在目前台灣大罷免潮壓力升溫之際，尋求緩和對立政局的契機。

張峻豪提到，賴總統在演說中強調「朝野合作」，顯示他意識到在立法院無法有效推動法案與預算的現實挑戰，特別是在野黨主導的國會結構中，民進黨難以推進政策成為常態，不過賴總統選擇在此情勢下釋出朝野合作訊號，實為一種「喊話與觀望」並行的策略，張峻豪說：『(原音)針對現在大罷免這個情勢，那其實當然現在大罷免如火如荼進行，而且很可能對民進黨會帶來一個比較有利的結果，所以我想賴總統當然就會站在一個喊話及等待的角度，也就是說這個罷免結果出來以後會不會就解決了朝野一個問題，所以在等待的同時，讓賴總統當然要呈現出他一個總統的高度，也就是說在少數執政之下的事實，民進黨已經很難去有很多積極性的作為，但是在國安的權力上面，他是屬於總統專屬的權力。』

朝野缺乏互信恐難解僵局 在野黨該如何接招？

張峻豪指出，從過往政治經驗來看，在野黨通常傾向迴避直接接招，以維持政治對立的籌碼。不過畢竟賴清德以國安議題為前提，他表示，特別是在中國滲透與反滲透法、台美經貿、台電虧損及特別預算案等議題紛陳的當下，在野黨的態度將影響其政治形象與得分空間。

張峻豪分析，賴總統的操作，等於再次將議題主導權拉回總統府，迫使在野回應，重新設定朝野攻防。

文化大學廣告系教授鈕則勳表示，在野黨對國安簡報的疑慮，主要源自民進黨長期將在野黨貼上「中共同路人」標籤，突然釋出邀請國安簡報善意，在野黨會質疑這是否「請君入甕」的政治操作，鈕則勳認為，朝野互信不存在的情況下，若參與國安簡報在野黨提出質疑，是否會被操作為「為反對而反對」，在野黨更可能陷入被動。

鈕則勳強調，若真欲推動國安簡報，在野黨可能得先釐清數個技術與政治細節，包括簡報形式或會議是否公開、是否允許媒體採訪、討論議題範圍，如外交、國防、兩岸等，他認為，朝野必須在這些前提上達成一定程度共識，否則只是喊話，難有落實空間，鈕則勳說：『(原音)誠意未必完全夠，所以在野可能、也會反提條件，比如說就像朱立倫他講的，那你總統也來立院進行國情報告，那也可以再去掛鉤另外一個議題，就是說那是不是就緩和大罷免，讓大罷免就慢慢的自然退潮，在野當然可以提這個要求，這個就是一般談判上的掛鉤 掛鉤議題，今天你要我去順著你的意思，去接受國安簡報相關的一些資訊，那在野當然會反提要求，這個是在政治博弈上面很正常的事情。』

學者分析國安簡報政治意涵恐高於實質討論

對於賴總統是否能透過簡報機制促成國安共識，張峻豪持保留態度。他認為，台灣政壇朝小野大的結構未解，即便總統握有國安決策權，政策推動最終仍需仰賴國會配合，法案與預算的落實仍是難題。

鈕則勳直言，國安簡報的「政治價值」恐怕高於實際功能，畢竟「形式未定、內容未明、誠意未彰」的情況下，此構想更像是一項高姿態的象徵政治操作，是否能具體落實，仍須觀察朝野後續互動與信任建構。