日本政府為了維持稻米價格相對高且穩定,過去半個多世紀以來一直鼓勵稻農減產。不過近期日本卻出現缺米危機,導致米價飆升、進口米大量湧入,甚至引來了美國總統川普(Donald Trump)的注意,藉關稅談判施壓日本購買美國米。
然而,根據日本政府今年稍早宣布的一項農業政策,日本正準備逆轉稻米減產政策,預計明年年中以前將制定計畫,預計2027農作年度開始實施增產,以應對糧食危機,確保國家的糧食安全。不過如此一來可能造成米價暴跌,農民利益連帶受損;專家則認為,要達到政府預期的產量並不容易。
許多日本農民原則上歡迎政府這項政策,但由於具體實施方式尚未明朗,不免感到擔憂。住在新潟縣的稻農保坂一八(Kazuhachi Hosaka)表示,他希望政府能為生產者提供某種形式的安全網,「把用於飼料或加工食品的稻米轉成主食稻米很容易,但是為新稻田開墾土地,或是從種植小麥或大豆轉向種稻,都需要投入勞動力、機械和各種投資」。
由於今年米價上漲,保坂將他大部分的農地都改為種植食用米,但他也擔心,在日本政府的新政策下,稻米產量可能一發不可收拾,最終導致價格暴跌。
保坂說:「我確實感到矛盾。」「稻米價格必須維持在生產者和消費者都能接受的水平,這很重要。」
截至6月22日,日本超市一包5公斤裝白米的售價已跌至3,801日圓,是連續第五週下跌,但仍比去年同期高出70%。為了在7月20日的參議院選舉前爭取選票,日本首相石破茂的政府持續釋出儲備米,以每5公斤約2,000日圓(折合新台幣約400元)的價格出售。
日本政府表示,如果增產政策實行成功,在2030年前將有35萬公噸稻米可用於出口——這個數字是去年4.5萬公噸的8倍—並且可在國內稻米出現短缺時,將出口量轉回國內市場,以避免重演缺糧危機。
不過,有部分農業專家認為這項政策不切實際,一來是進口米已受到日本企業和部分注重價格的消費者歡迎;再者,要將昂貴的日本米銷往國外,沒有想像中那麼容易。
宮城大學名譽教授、農業管理專家大泉一貫(Kazunuki Ohizumi)表示:「昂貴的稻米或許可以在利基市場(niche market,指的是小眾市場)上銷售,但要達到35萬噸則需要具備價格競爭力,這還有很長的路要走。」(編輯:楊翎)