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泰國最年輕總理貝東丹(Paetongtarn Shinawatra),因為上個月與柬埔寨前領導人洪森(Hun Sen)就泰柬邊境衝突的通話,在國內引爆爭議,7月1日遭到憲法法院暫停其總理職務,接受調查。泰國政局恐再陷入動盪。
邊境衝突引發泰國政治危機 洪森洩露與貝東丹通話紀錄
泰國與柬埔寨兩國軍隊5月底在邊界爆發衝突,雙方交火,導致柬埔寨一名士兵喪命。這是長期敏感的泰柬邊境地區,罕見發生致命的衝突事件。
兩國緊張局勢升溫之際,泰國總理貝東丹致電柬埔寨總理洪馬內(Hun Manet)以及柬國前總理、現任參議院議長洪森(Hun Sen),希望藉著兩個家族長久以來的交情,促使兩國情勢降溫。
孰料柬國方面後來卻將通話紀錄流出,其中貝東丹親暱喊洪森為「叔叔」,並稱駐守當地的泰軍司令為「對立面」。這段對話內容在泰國引發眾怒,執政聯盟中的第二大黨泰自豪黨(Bhumjaithai)6月中宣布退出執政聯盟,民眾怒吼要求貝東丹下台,最大在野黨人民黨(People's Party, PP)也呼籲解散國會,重新大選。
貝東丹引爆眾怒遭停職 改組內閣留在權力核心
泰國36名參議員就錄音事件,向憲法法庭檢舉貝東丹,憲法法庭本月1日宣布暫停她的總理職務,直到作出裁決為止。
然而,為了填補泰自豪黨退出後留下的正副部長空缺,為泰黨在憲法法庭做出宣布前,提交了內閣改組名單。貝東丹在新內閣中兼任文化部長,因此儘管總理身分遭到停職,她仍然可以繼續參加內閣會議,留在為泰黨率領的聯合政府的權力核心。
政治動盪恐再引發軍事政變? 反對黨力倡選舉解決
雖然貝東丹藉由改組而留在內閣當中,但若此一外交事務引發的政治動盪持續延燒,外界擔心,泰國是否有可能又發生軍事政變,使貝東丹步上父親戴克辛(Thaksin Shinawatra)與姑姑盈拉(Yingluck Shinawatra)的後塵而下台?
對此,學者均表示,由於為泰黨在2023年選舉後轉為與軍方合作的保守勢力,現在泰國的政治版圖已經和過去大不相同,不太適合將過去的模式套到現在的情況,認為軍方會趁機發動政變,迫使貝東丹下台。不過,萬一因為此事導致社會對抗持續,軍方有可能會表態介入,以維持秩序。
暨南國際大學終身特聘教授兼東南亞研究中心主任陳佩修解釋,就算最後憲法法庭撤銷貝東丹的總理職務,政府也不會立刻垮台,為泰黨內部勢必會啟動領導替補的機制,或是聯合政府內部必須重新選擇總理。
泰國執政黨的正當性已經受到挑戰,最大反對黨人民黨強烈推動舉行大選。淡江大學外交與國際關係學系助理教授兼兩岸關係研究中心副主任洪耀南就指出,人民黨支持民主體制,反對軍方趁機接掌政權,因此若為泰黨堅持不解散國會,提前大選,那也要讓這個民選政府繼續執政,直到原訂2027年如期舉行大選。
洪耀南說:『(原音)人民黨關心的是,他不一定支持為泰黨,但他反對...其實他表明了反對軍方用政變或司法、就是軍事政變或司法政變來接收政權。」
貝東丹支持率跌破一成 戴克辛家族轉保守影響力仍在
貝東丹在被停職前,因為此次事件,支持率跌破一成。外媒與泰國專家分析,若提前舉行大選,為泰黨勢力會被削弱,這可能代表自2001年選舉以來,戴克辛家族主導泰國政壇的時代將會告終。不過國內學者對這樣的分析,都語帶保留。
洪耀南指出,現在不論在何時改選,可以預見,新興的反對勢力人民黨仍會是最大黨,並且勢力必定更加強盛。從進步派轉變為保守派的為泰黨,在日後的選舉中勢力有可能進一步被裂解,但支持戴克辛一派的力量並不會完全消散。
陳佩修則認為,戴克辛的影響力,其實在於他已經創造了一種體制,其對泰國政治的影響力,並不會因家族成員沒有擔任總理就完全消失。陳佩修說:『(原音)他並不是一個家族政治,我覺得而是一個戴克辛體制。這個體制裡面,就是其實即便過去帕拉育(Prayut Chan-o-cha)執政的那個8年時間,基本上,對很多的政策都是延續戴克辛時期的作法。』
陳佩修表示,戴克辛家族長期擁有雄厚的資金與強大的政治網絡,其集團只會繼續吸納其他的政治勢力,轉而成為新的保守派,不會因為這次打擊就煙消雲散。
泰柬民主與集權的衝撞 與兩岸政府情勢相似
泰國這場政治風暴,完全起於最近的泰柬邊境衝突。貝東丹在關鍵時刻遭到家族長期友好的長輩、柬埔寨前總理洪森背後捅刀,洩漏兩人的電話通話錄音,最終可能導致她被迫下台。這是否可看作泰國政治遭到境外勢力的影響?學者都表示,洪森的第一優先,其實並非影響泰國政治,而是為了鞏固兒子洪馬內的政權。
泰柬邊境爭端存在已久,成為兩國內部的政治提款機,兩國若國內政治有需要,都會消費這個議題,以達成特定的政治目的。洪馬內儘管已經成為柬埔寨的總理,但聲望仍不夠高,因此洪森可能想藉這次外交爭端,來加強兒子的聲望與勢力,影響泰國政治只是額外收穫。洪耀南分析,洪森就算想當泰國的造王者,支持的必定也是軍方與保守勢力。
陳佩修更進一步分析,這次事件可以視為,泰國的民主政治短期內受到鄰國柬埔寨的極權勢力影響,不過他相信民主政體的長期韌性。他說:『短期來講就是說,我們所謂的民主體制對抗極權政治,它有短期的脆弱性,可是長期以來,就是說這個民選的民主體制,像泰國即便是半民主,民主體制裡面,它還是比較具有長期的韌性。』
陳佩修解釋,儘管泰國政治短期內因為這起事件而動盪,但洪森的手段粗糙野蠻,必定引發泰國民眾的反感;泰國內部完成對這次事件的究責之後,事實上對柬埔寨仍然不可能做出讓步。洪森反而還要擔心,萬一受到反嗜,柬埔寨的極權政治有可能受到動搖。
他更進一步闡述,泰柬兩國這種民主政治與極權體制的衝撞,與台灣和中國的情況,就算不能全面類比,形態上也很相似。極權體制想透過高壓手段掌控鄰國,短期內可以表現得很囂張,但長期下來,由於缺乏民主制度具有的長期韌性,不一定能夠獲得想要的好處。(編輯:宋皖媛)