台灣的南太平洋友邦吐瓦魯正面對海平面上升使國土可能在數十年內淹沒危機，為此，澳洲開始啟動全球首創「氣候移民簽證」，每年開放280名吐瓦魯人移居澳洲，成為近期當地民眾積極爭取的「救命符」。不過《日經新聞》報導，這項計畫除了被視為對氣候難民的制度性回應外，也涉及澳洲牽制中國在太平洋擴張的地緣戰略考量，防止中國藉機擴大影響力。

報導指出，現年40歲的吐瓦魯婦女陶亞西里（Elaine Tauasili）正在爭取這項氣候移民簽證，她五年前親眼看著童年成長的紐陶島(Niutao)被風浪吞沒，開始思考離開家園的可能性，陶亞西里表示：「我們所有的島嶼都在承受氣候變遷之苦。」如今，她盼望能藉由這項簽證，為自己和四個孩子在澳洲開創新生活。

逾半數吐國國民已遞交移民簽證申請

吐瓦魯僅由九個環礁組成，海拔平均不到兩公尺，若不及時採取應對措施，預估2050年以前首都富納富提(Funafuti)一半區域將常態性遭海水淹沒。根據聯合國開發計劃署(UNDP)資料，這個人口約1.1萬人的小國已有超過5000人遞交移民申請，幾乎是全國一半人口。

這項簽證是根基於澳洲與吐瓦魯於2024年8月所簽署的《法雷皮利聯盟協議》(Falepili Union)中的一環，雙方承諾加強氣候適應、災害援助及國防合作。值得注意的是，為了換取移民簽證，吐瓦魯須授予澳洲否決權，可以否決吐瓦魯與第三國(尤其是中國)簽署安全協議。

澳洲國立大學轄下所設的發展政策研究中心(Development Policy Centre)主任豪斯(Stephen Howes)直言：「這項協議背後真正的驅動力是安全考量，針對的就是中國。」近年來，中國積極與太平洋島國簽署警務與安全合作協議，自2022年與索羅門群島簽署安保協議以來，西方陣營即對中方可能在區域內設置軍事設施保持高度警戒。

澳洲可否決吐瓦魯與中國簽安全協議

加州州立大學副教授馬里納丘(Jess Marinaccio)指出，澳洲此舉旨在阻止中國在吐瓦魯建立據點，避免區域情勢失衡。她強調：「吐瓦魯目前與台灣有穩固邦交，短期內不太可能與北京建立軍事合作，但若未來政局轉變，情勢或將不同。」

吐瓦魯總理戴斐立(Feleti Teo)去年接受《日經亞洲》訪問時也重申與台灣維持邦誼的立場，還強調：「我們(吐瓦魯與台灣)的外交關係建立在法治與民主之上，至今沒有改變，未來也不會。」

面對外界對「人才流失」的疑慮，戴斐立則強調，此簽證計畫並非單向移民，而是創造雙向循環的機會，他認為：「曾在澳洲生活、學習與工作的國民若選擇回國，將能帶回更多技能與經驗，對吐瓦魯社會發展將有重大助益。」

根據研究，吐瓦魯與澳洲間的所得落差極大，吐瓦魯人均收入僅為澳洲的五分之一。除了技術交流與教育機會，吐瓦魯民眾在澳洲工作的匯款也可望強化吐國家庭經濟與基礎建設發展。

吐瓦魯人將移民簽視為安全保障

但卡爾多國際難民法中心(Kaldor Centre for International Refugee Law)主任麥卡當(Jane McAdam)表示，申請這項簽證的動機往往是多重因素所驅動，她指出：「氣候變遷並不是唯一原因，很多人把這張簽證視為一種安全保障。」麥卡當表示：「匯款不僅能支持家庭，還可能投入社區基礎設施、災防與氣候調適措施。」

不過，移民生活也有其挑戰。澳洲高昂的生活成本與文化差異，是許多吐瓦魯人心中顧慮所在。麥卡當提醒：「我們不希望看到有人搬來之後陷入貧困，這將完全背離原本的美意。」