美國總統川普(Donald Trump)14日與北約(NATO)秘書長呂特(Mark Rutte)在白宮會面,對遲遲不願停火的俄羅斯下達迄今最明確且嚴厲的通牒:若50天內未與烏克蘭達成和平協議,美國將祭出「極其嚴重的關稅」制裁。川普同時也威脅俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin),稱美國將把價值數十億美元的武器送往烏克蘭,其中包括基輔迫切需要的愛國者(Patriot)防空飛彈,因為他對蒲亭「感到失望」。
川普從與澤倫斯基大吵 到轉向挺烏
不少媒體將川普這一表態視為對烏克蘭的重大轉向。在川普重返白宮的第一個月,他批評烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)是獨裁者、不該挑起戰爭,還指責他讓美國砸大錢在一場打不贏的戰爭上。兩人不久後甚至在白宮公開上演激烈口角,最終鬧得不歡而散。
此外,川普政府不只一次下令暫停對烏克蘭的軍事援助。然而隨著俄烏兩國代表於5月中和6月初在土耳其伊斯坦堡舉行2輪談判,俄方持續採取強硬立場,不肯退讓;川普本人也從上任以來,與蒲亭進行了至少6次通話,卻都無法在停火議題上取得進展,態度逐漸出現轉變。本月稍早,川普痛斥蒲亭「殺了太多人」讓他極為不滿,宣布向烏克蘭提供更多武器並考慮對俄羅斯實施新一輪制裁。
川普這一外交轉向,讓過去半年來擔憂可能遭美國背棄的烏克蘭放下心頭大石。然根據專家分析,儘管川普對烏克蘭表現出支持,俄羅斯的經濟和作戰實力、川普的不確定性,以及蒲亭對勝利的堅持,川普的「最後通牒」仍無法讓這場戰爭的未來走向輕易倒向烏克蘭一方。
川普經濟制裁相逼 消息人士:蒲亭願付一切代價求勝
根據莫斯科證券交易所的數據,俄羅斯股票市場似乎並未受到美國的威脅影響,在川普下達最後通牒當天,股市勁揚2.7%;盧布兌美元匯率在收盤時也僅小幅下跌0.2%,未有強烈波動。
路透社報導,白宮官員指出,川普為了施壓莫斯科坐上談判桌,考慮對來自俄羅斯的商品課徵100%關稅,並對俄國商品買方實施「次級制裁」。俄羅斯原油的兩大買家,中國和印度,將遭受莫大衝擊。
儘管如此,3名熟悉克里姆林宮高層想法的俄羅斯消息人士表示,蒲亭不會在西方的壓力下停止戰爭;這位俄羅斯最高領導人相信,他的國家已從西方最嚴厲的制裁下挺了過來,可以承受進一步的經濟困難,包括美國威脅對其貿易夥伴徵收關稅。
自烏克蘭戰爭爆發以來,美國及其盟友已對俄羅斯軍事、能源、航空、造船和電信等領域,實施了至少2萬1692項制裁措施,但其經濟表現仍展現出一定的韌性。俄羅斯去年經濟成長4.3%,今年的經濟成長率預期將放緩至2.5%。
況且,川普是否願意冒著與中國和印度兩大強權撕破關係、陷全球經濟於混亂的風險,僅僅為了維護烏克蘭的領土與主權?從他在關稅戰中「以威嚇換取談判籌碼」的手段來看,答案幾乎呼之欲出。
川普援烏細節不明 專家:更像是政治舉動
除了愛國者防空飛彈,川普並未明確承諾會向烏克蘭提供哪些武器。金融時報15日報導,川普曾在電話中詢問澤倫斯基,基輔是否有能力攻擊俄羅斯首都莫斯科和主要大城聖彼得堡,似乎暗示將送出強大遠程武器。不過川普隨後否認外界猜測,並稱烏克蘭不應襲擊莫斯科。
倫敦國王學院國防研究系博士後研究員米隆(Marina Miron)告訴半島電視台,川普承諾向烏克蘭出售愛國者長程防空飛彈,適合用來擊落俄羅斯的伊斯坎德-M型(Iskander-M)等彈道飛彈,「但烏克蘭除了需要多管火箭發射器,也需要中短程武器系統來捍衛自己。所以對川普來說,這更像是個政治舉動,而不是別的」。
美國有線電視新聞網(CNN)專欄作家柯林森(Stephen Collinson)則直言,川普政府提供的任何援助,規模不太可能跟前總統拜登時期批准的那些軍援計畫相提並論。
川普內憂外患夾擊 能否貫徹挺烏成疑
另一方面,川普向來以「美國優先」(America First)理念為號召,獲得龐大的美國保守派民意支持,這樣的立場是否會因烏克蘭出現改變,也不無疑問。本月初,當川普宣布恢復對烏克蘭軍援時,立即引來支持者的反彈。知名川粉之一、前西維吉尼亞州議員伊凡斯(Derrick Evans)在社群媒體平台X上直言不滿:「我沒有投給這個。」X上擁有330萬粉絲的右翼內容創作者「霍奇兄弟」(Hodgetwins)也表示:「到底誰在告訴川普,我們需要送更多武器到烏克蘭?」
而川普似乎也試圖回應這些批評,他表示,他不會向烏克蘭提供武器,而是將武器賣給北約,試著拉開美國與俄烏戰爭的距離。
不可否認的是,進一步制裁俄羅斯的呼聲已獲得國會兩黨的大力支持,但仍有部分議員認為與中國、印度等俄羅斯盟友切斷貿易關係太過危險;已故性犯罪富豪艾普斯坦(Jeffrey Epstein)案件疑雲也引發共和黨支持者不滿,能否在烏克蘭議題上力挺川普,外界難免質疑。
美國民眾既未毫無保留支持川普對烏政策的轉變,未來川普能否延續挺烏也仍不明朗,與歐洲盟友的關係更因貿易戰而頻現摩擦。這一切似乎都意味著,蒲亭一直以來的盤算,在烏克蘭戰爭中與西方國家「比氣長」,似乎不太可能出現重大轉變。(編輯:宋皖媛)