中歐峰會不歡而散？俄烏戰爭成中歐難解心結

第25屆中歐峰會日前在北京登場，原本欲慶祝中歐雙方建交50週年，但卻因為貿易爭端與地緣政治分歧而氣氛緊張，不僅將原定的兩天峰會，縮減為一天，雙方的協商談判也沒有太多實質進展。學者分析，中歐除了原本就有難以解決的經貿失衡障礙外，目前最大的問題就是雙方對俄烏戰爭的態度完全對立，根本毫無交集，使得雙邊關係進入「轉折點」，很難樂觀。

中歐峰會未達預期 關係更趨緊張

原本外界認為，在美國總統川普無差別的關稅攻擊下，中歐關係將會一改過去的緊張對立，走向突破性的改善。但卻沒有料到近日在北京登場的中歐峰會，完全不是這麼回事，不僅原本預定兩天的峰會被砍成了一天，雙方經貿協商談判更是毫無進展，顯示中歐關係不但未見緩和，甚至還更為緊張。

俄烏戰爭分歧阻礙談判進展

國防安全研究院國家安全研究所副研究員侍建宇就分析，雙方的協商談判之所以受挫，除了原本就有嚴重的貿易失衡之外，更重要的還是雙方對於俄烏戰爭的立場態度完全是站在一百八十度的對立面，這讓雙方協商談判很難進行下去。

中歐在俄烏戰爭各有盤算 中國企圖以俄制美

侍建宇進一步分析，對於歐盟而言，俄烏戰爭是一場屬於歐盟的戰爭，而且完全不可退讓，否則就會讓俄國有機可乘，向歐洲進一步擴張，但對中國而言，俄烏戰爭卻是中國利用俄國牽制美國軍力的手段，因此也不可能鬆手，而這從中國外交部長王毅的談話中，就能洞悉中國的意圖。

侍建宇說：『王毅對歐盟最高的外交代表，他竟然講說烏克蘭戰爭，他們也沒有辦法忍耐俄羅斯作為戰敗國或者戰敗的一方，因為如果這樣戰敗的話，就等於是美國將會把所有的力量集中到亞洲來，集中到東邊來對付中國，所以他們不能讓俄羅斯在烏克蘭戰場戰敗。』

但歐盟對此卻是忍無可忍，要求中國停止向俄羅斯提供軍民兩用產品，指稱80%的俄羅斯戰爭所需物資來自中國。歐盟執委會主席馮德萊恩甚至警告，中國與俄羅斯的互動方式將「決定未來中歐關係」，在在凸顯中歐雙方在俄烏戰爭上立場的嚴重分歧。

貿易逆差加劇 中歐談判僵局

除此之外，中歐雙方長期存在的貿易不平衡的狀態，至今不但沒有緩和，甚至還持續擴張，根據統計，2024年，歐盟對中國的貿易逆差就高達3050億歐元(約3600億美元)，創歷史新高，這也讓歐盟在經貿談判中很難讓步。

美歐關稅協議增強歐盟對中談判底氣

尤其，就在中歐峰會結束後不久，美國就宣布和歐盟達成關稅協議，多數歐盟輸美產品將課徵15%關稅，只有之前揚言的30%的一半。政大國關中心研究員湯紹成就認為，美歐關稅談判達成協議，確實讓歐方在對中談判時，多了許多底氣，自然在態度上也會較為強硬。

他說：『最新的狀況是說，歐洲跟美國現在的關稅協議，已經達成了15%，當然歐方它有好幾千億的購買美國能源的計畫，以及還有另外的好幾千億來投資美國，那就使得美歐之間這個關係好像沒有像以往那麼樣的衝突決裂，所以說我想這一點也是歐方現在對於中方看起來還相對保守，以及強硬的一個非常重要的元素。』

中歐談判妥協空間有限

至於雙方的談判是否有廻轉的空間或改變的可能？侍建宇則並不看好。他認為，無論是歐盟對於中國或是中國對於歐盟的市場准入的各種障礙或機制，彼此都有很深的敵意，在這樣的情況之下，短期之內是看不出來，雙方能有什麼樣的妥協空間。

美中關係或成中歐關係轉機

但相對於侍建宇，湯紹成則認為，雖然雙方關係目前發展進入了一個轉折點，但如果美中關稅談判有了結果，美中關係也藉此改善，或許也能帶動中歐關係的翻轉。

他說：『2019年以前，就是中國的勢力還沒有那麼大的時候，中歐關係是非常好的，可是2019以後，美國因為川普的關係，就使得整個中歐的關係大反轉，那到現在，當然我說中歐關係還是要看美國的角色來定奪，也就是說美歐跟中美的關係，如果美歐關係現在緩和了，那就要看看中美的關係到底成為一個什麼樣的樣態。』

川普對俄最後通牒 牽動全球地緣政治安全

只是在此之前，侍建宇認為，目前仍得看川普對俄國發出的50天內達成和平的最後通牒，是否能發揮壓制的效果？如果俄羅斯還不願意停火，或局勢還有其他變化的話，那俄烏戰爭怕就很難看到終點，自然也將繼續牽動所有區域經濟和地緣政治的變化。