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朝野僵局未解 綠黨團願尋和解契機 學者籲建立協商機制

2025-07-28 15:58(07-28 17:40更新)
撰稿編輯:鄭佑漢
民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤(右)。
圖片來源:中央社
民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤(右)。

首波大規模罷免落幕,朝野對峙局勢並未舒緩,爭議法案持續卡關,行政與立法的僵局也未解。民進黨團幹事長吳思瑤受訪時表示,將端出具高度正當性的法案尋求與在野黨和解的契機,希望朝野能學習合作,而非一再對立。學者則分析,執政團隊急需找到制度性的對話破口,在「人」與「事」層面釋出更多善意,才能避免政局陷入更深的憲政危機。

726全台史上最大規模的立委罷免行動畫下句點,國民黨24席立委與新竹市長高虹安挺過罷免危機,國會席次結構並未改變,原已緊繃對立的朝野關係未獲舒緩,行政與立法的僵局也依舊無解。在這場罷免後,朝野關係如何發展,將攸關未來各項政策能否推動,進而影響前進的腳步與方向。

綠擬端高度正當性法案 盼朝野練習合作非複習對立

首波國民黨立委罷免案無一通過,力推大罷免的民進黨團總召柯建銘遭點名為戰犯之一,民進黨祕書長林右昌則已口頭請辭,執政團隊面臨黨內外檢討聲浪,民進黨該如何調整黨團內部戰略、修補與公民團體的信任裂痕,成為當前急需面對的課題。

針對黨內的檢討與社會批評,民進黨團幹事長吳思瑤表示,對民進黨而言,這是一場必須深刻反省的政治警訊,她認為「挑戰失敗就是失敗,沒有藉口,執政黨要承擔責任」,民進黨將痛定思痛,全面檢討組織動員與資源調度,並已開始部署823罷免行動的援助計畫,在台中、南投與新北等重點選區集中戰力。

面對國會朝野僵局持續,多數法案仍嚴重卡關,吳思瑤表示,行政團隊與執政黨團會主動提出「具高度社會正當性」的政策法案,先促成朝野有限度的政策合作,吳思瑤說:『(原音)所以說,端出政策的好球,具有社會正當性的、好的議題,我相信這會是國會能夠在政黨之間能夠進行進一步的合作,甚至在726投票之後能夠尋求和解的一些契機。其實現在這個會期,行政團隊也有幾個很好的法案現在正在審議,這就是讓各政黨之間持續去多多練習合作這件事情,而不是一再去複習對立,這樣的舉措。』

針對藍、白主導的普發現金修法,行政院預計提出覆議,吳思瑤則強調,覆議是憲法保障的程序,不能因選舉政治壓力而猶疑,況且普發現金嚴重損害預算法與財政紀律;她也提到,大法官人事同意權審查因朝野互信破裂而陷入停擺,讓憲法法庭陷入空轉。她呼籲朝野各黨回歸制度、尊重程序正義,勿再以人事權作為政治交換工具。

在野陣營籲總統釋善意 調整施政方針

國民黨立委李彥秀指出,對國民黨而言,也是藉罷免案再次接受民意檢視,讓在野陣營的議事推動更具正當性。她強調,國民黨以穩健謙遜的態度面對結果,「藍營不以此為勝」,而是期待執政黨在普發現金、經濟振興與關稅談判等議題上與在野黨展開實質協商,回應社會的期待。

國民黨立委牛煦庭認為,民進黨若願意調整政策,有機會將憲政僵局轉化為重啟對話的契機,否則恐將面臨更嚴重的政治後果,他說:『(原音)因為這等於是民意的再一次檢驗,那基本上我們是全員過關,那麼在這樣一個情況之下,當然代表著路線上面是可以被接受的,但這不代表僵局會解決,我想大罷免的結果給全社會一個訊號,就是解決僵局的這一端,要帶頭改變的應該是執政黨,也就是說執政黨當然不管是直接也好、或者是間接也好,你發動這件事情,然後結論是你輸的一敗塗地,那在僵局上面你是不是應該負更大的責任?』

民眾黨秘書長周榆修則指出,罷免案結果顯示「全台灣沒有贏家」,賴清德總統應靜下心來重新檢視施政優先順序。他強調,當前國人更關注的是美國即將對台啟動的新關稅政策與南部連日暴雨所致的災情,民眾黨呼籲總統與行政團隊聚焦攸關民生的議題。他重申,民眾黨選後即已表態,期盼行政團隊能回應民意,若選擇忽視社會情緒與改革呼聲,將無助於化解僵局,也不符成熟民主應有的政治責任。

學者:執政黨應就人、事有共治準備

政治大學法律系副教授林佳和指出,罷免案未改變國會席次,朝野關係也早已跌到谷底,罷免後若未出現制度性轉圜契機,僵局將無限延宕,甚至拖垮憲政秩序。他建議執政團隊應從「人」與「事」兩面向盤點可協商議題與人事任命,尋求建立最低限度的共治結構。

林佳和指出,例如在大法官、NCC等人事安排上,執政黨可釋出更多善意;在政策推進上也可與在野陣營建立合作機制。林佳和說:『(原音)當然我不是指民進黨就要變細漢(台語),民進黨就永遠屈服藍、白,當然不是這樣,該堅持的必須堅持,但有一些不需要你自己說了算,可以跟藍、白合作協商。當然要去分不能夠放的,例如關於國家主權、跟北京的互動等等,那你要堅持,堅持萬一淪落僵局,那就要尋其他的解決機制,必須一碼歸一碼理清楚。沒有人叫你要全部屈服藍、白無理的威脅 ,但很顯然目前要全部都聽你的決定是不可行的,而且你會被殺得很慘,像現在這樣。』

至於是否有籌組「聯合政府」的可能?林佳和表示,「聯合政府」的確是少數執政體制下的選項之一,但台灣至今並無真正實踐過「聯合政府」的憲政經驗,且真正的「聯合政府」必須建立在「黨對黨的協商」基礎之上,而非個別任命少數在野人士入閣,若缺乏政黨間的正式協議與共同政策基礎,僅是人事妥協,仍無法構成實質上的聯合治理。

最後林佳和也提到,外界期待藉由內閣改組回應社會壓力,但若只是改組,而未能建立朝野協商機制,也僅具象徵性意義,對解決僵局無實質助益。他認為,改組應定位在「回應民意,而非向藍、白讓步」,否則不但無法換取在野陣營的支持,還反將落入兩面不討好的局面。(編輯:宋皖媛)

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