美國總統川普 7月31日簽署行政命令，並於8月1日公布對各國加徵的對等關稅最新稅率，其中台灣稅率為20%，雖低於4月2日公布的32%，但高於日本、南韓的15%。學者分析，相對於日、韓幾近開放農產品市場，並加碼大舉投資美國，才換來15%的關稅，美台最有可能是在農產品市場的開放談判談不攏，至於未來關稅想要調降，恐怕最終仍得用開放農產業市場來交換。

美台關稅談判結果與市場反應

美台對等關稅談判結果出爐，川普於美東時間7月31日進一步修改對等關稅稅率，其中台灣關稅稅率為20%，高於日、韓等競爭對手的15%。消息傳出後，台股一度重跌超過370點，市值蒸發逾新台幣1.2兆元。隨後總統府召開臨時記者會，總統賴清德親自出面信心喊話，強調20％只是暫時性關稅，絕不是台灣的談判最終目標，後續會繼續爭取對台灣更有利的稅率，美方也表達願意與台灣談判的意願。

台灣談判原則 四項核心價值

賴清德並重申早前說法，稱台灣在談判過程中，絕對會秉持保護國家利益、產業利益、糧食安全及國人健康等四項原則。

農產品開放卡關導致關稅偏高

對此，中華經濟研究院第一研究所助研究員王國臣就分析，相對於日韓都加碼3500億到5500億美金大舉投資美國，並在農產品市場開放上做了相當的讓步，才換來15%的對等關稅，台美關稅談判很可能是在農產品市場開放上談不攏，最終才讓美國決定對台課徵20%的對等關稅。

他說：『應該是農產品的開放卡關了，你看這些國家對美的農產品都是零關稅，才有辦法達到15%，那麼國人因為對於美豬美牛的內臟問題是有疑慮的，所以當然像賴總統也提到了食品安全的部分，所以我覺得應該是這一塊卡關了。』

對台20%關稅或為次佳結果

至於外界多認為，20%的對等關稅明顯高於日韓等競爭對手國，未來將不利於台灣出口經濟發展，但王國臣認為，如果20%的關稅能交換到不完全開放農產品市場，這可能反而是一個次佳結果。

他說：『如果20%交換不完全開放農產品，和15%加上完全開放農產品市場，對於國內的政治、經濟的衝擊那個比較大？所以某種程度，我覺得為了國人的身體健康，可能我們20% 那交換不完全開放市場，止步在這邊，可能算是次佳的結果，你如果硬要到15%，完全開放農產品市場，可能比現在的20%的衝擊更大。』

調降關稅的挑戰與代價

對於府院強調，這只是暫時性的關稅，未來還有可能調降。王國臣則是對此表示担憂，認為想要調降關稅，恐怕最終還是得用開放農產品市場來做交換。

台灣小農經濟若門戶大開 55萬人生計遭衝擊

根據分析，台灣農業以小農為主，平均耕地面積僅0.72公頃，生產成本高，難以與美、澳等農業大國競爭。2023年台灣農產品進口額達180.1億美元，遠高於出口額49.5億美元，若全面開放市場，進口低價農產品可能重創小農收益，影響約55萬農業人口的生計。

川普關稅挑戰政府平衡開放與保護政策

而除了保護小農經濟外，台灣不願全面開放農產品市場的其他原因，還有就是要維持農村社會穩定、確保糧食安全，以及因應地緣政治與環境挑戰。而這些因素都使得政府傾向採取謹慎的貿易政策，透過關稅、補貼與技術升級支持本地農業，同時逐步拓展高價值農產品出口，以平衡開放與保護的目標，但如今遇上了川普的關稅亂流，也讓政府長期的決策方向面臨挑戰。

台灣問題─美中談判繞不開的議題

事實上，川普的關稅大刀，也同時砍向中國，美中歷經3次磋商後，目前陷入膠著，雙方極可能再度延長寬限期，但後續外界擔心的卻是，台灣是否可能成為中美關稅談判，甚至川習會的籌碼？對此，南華大學亞太研究所教授孫國祥認為，只要是美中談判，台灣議題絕對繞不過去，除非中國做出超級大的讓步，否則雙方很難在台灣議題上能有交集。

孫國祥說：『(台灣)一定會到檯面上，就是說這個是老共一定要展現出他的態度，那只不過就像您知道，老共的一個最基本的思考，就是要讓美國總統像小布希政府時候，一模一樣要在中國領導人的面前講出，就是美國總統要講出反對台獨，然後中國就結束了，但是說實在，後來他都要不到了，就是美國絕對不講這個話，所以要美國領導人川普講出這個，中國可能會要做出超級大的讓步。』

美中台關係的複雜性與挑戰

從美台關稅談判到美中關稅談判，美中台關係可說千絲萬縷，錯綜複雜，不論是經貿，或是地緣政治，皆牽一髮動全身。