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新聞議價法草案意見分歧 數發部推分潤平台盼免立法

2025-08-06 11:34(08-06 17:18更新)
撰稿編輯:楊文君
立法院交通、教育及文化委員會6日聯席審查「新聞媒體與數位平台強制議價法草案」等案,數發部政務次長林宜敬(圖)列席報告並備詢。
圖片來源:中央社
立法院交通、教育及文化委員會6日聯席審查「新聞媒體與數位平台強制議價法草案」等案,數發部政務次長林宜敬(圖)列席報告並備詢。

大型數位平台未付費使用新聞內容,長期壓縮媒體營收,引發各界關注。立法院今天(6日)審查《新聞媒體與數位平台議價法》草案,立委對是否強制議價及是否設立基金意見分歧。多位委員以加拿大經驗為例,擔心立法後恐遭數位平台封鎖新聞內容。數位發展部則指出,已著手建立「台灣優質媒體共同分潤平台」,盼透過訂閱與分潤機制改善媒體經營環境。

數位平台如Google、Meta無需付費就能使用新聞業者產製的新聞報導,吸走大量數位廣告,長期下來破壞新聞媒體業經營環境,立法院交通、教育及文化委員會6日聯席會議審查「新聞媒體與數位平台議價法草案」等案,共有六個版本,國民黨立委羅廷及王鴻薇提出的版本認為應「強制議價」,民進黨立委林楚茵提出的版本則未強制議價;民進黨立委林宜瑾及台灣民眾黨的版本是設置「數位新聞發展基金」,民進黨立委范雲則採雙軌制。

不過,在討論時,多位委員都提出2023年澳洲跟加拿大都施行媒體議價法,以加拿大為例,Meta在2023年8月起停止推播新聞內容,加拿大新聞媒體機構每天的瀏覽量減少1,100萬次,FB跟IG上面的參與度減少了85%,小型媒體甚至倒閉,民進黨立委李昆澤擔憂,若發生在台灣,恐會讓台灣聲音出不去。

國民黨立委王鴻薇則認為這樣的擔憂有些多慮,以近期加拿大跟美國關稅談判為例,難道就看不到加拿大的新聞了嗎?她也提到,她與多位不管立場偏藍或偏綠的媒體先進討論,幾乎都認為強制議價有其必要性,就算可能要付出一定的代價。她說:『(原音)Google、Meta他們都非常、非常的強勢,所以我也有請問過這些媒體的先進,真的是不分藍綠的。我說如果反而我們推動這項法案是有懲罰性的報復的話,你們可以覺得還要繼續推動嗎?他們幾乎告訴我的答案都是他們認為必須要推動。』

數位發展部次長林宜敬則指出,稍早加拿大總理已經公開發表他們要考慮撤除加拿大的媒體議價法,可看出此法利益良善,但執行上有窒礙難行之處。

不過數發部已經在進行其他策略,林宜敬表示,數發部在國科會支持下正在製作「台灣優質媒體共同分潤平台」,希望透過統一訂閱、聯合勸募跟自動分潤的機制,讓所有的媒體都能得到訂閱的收入。他說:『(原音)如果參加這個機制,每個月基本上是付300塊新台幣,就相當於以前我們訂報紙,每個月就300塊台幣,然後接下來會依照每一個人的點閱數量,把這300塊分給不同的媒體。』

林宜敬也提到,他們也積極跟Meta還有Google協商,希望他們捐款納入此機制,Google也覺得是一個可行的方式,同時他們也找了10幾家台灣的媒體進行初步溝通,包含中央社等,目前回應也是相當正面。

另外,林宜敬強調,此案牽涉到非常多部會,數位平台產業是數發部主管,媒體產業平面媒體方面是文化部主管,廣播電視媒體現在發照跟監管的是NCC,這些都需要時間溝通,希望能讓數發部有更多時間運作,也許不用立法就能解決;若委員在觀察這些機制運作後仍認為應立法,數發部也樂觀其成。

NCC代理主委陳崇樹則提到,一些委員建議要設置基金,但廣電法規定黨政軍應退出媒體、不能投資媒體,所以若基金的來源有政府基金投入或管理單位有政府參與,都會有疑慮。(編輯:鍾錦隆)

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