美中第三輪關稅談判日前落幕，美國財政部長貝森特會後透露，美方希望中國能在即將進行的「十五五」規劃中，將經濟結構從生產導向轉向消費導向。對此，學者分析，如果中國是在美方的外力下，對未來的經濟政策及國家定位做了改變的話，那不僅將是一個嚴重的警訊，更將對中國國家主席習近平的黨內權力造成一定的衝擊。

美籲中經濟轉型 恐衝著產能過剩而來

美中第三輪關稅談判日前落幕，但談判似乎並沒有太多的實質進展，雙方甚至同意暫時休戰90天。對於談判陷入膠著，美國財政部長貝森特反而向外透露，美方在會中表達希望中國能在即將進行的「十五五」規劃中，將過去生產導向的經濟結構，轉向消費經濟導向。學者就認為，這完全就是衝著中國目前產能過剩而來。

國防安全研究院國家安全研究所研究員林雅鈴說：『因為中國的這些產品大量輸出到海外之後，它其實是對全球經濟，甚至對美國的就業，對美國廠商的經營造成了一個很大的影響，所以他們其實我覺得美方主要是從這邊來討論到，來提議到就是說，其實中國它應該要去做一個經濟上的轉型，就是你目前的這種生產的導向，轉向消費導向，最主要原因其實就是因為中國產能過剩的問題，引起了對於全球經濟造成的衝擊。』

中國製造2025與十五五規劃的挑戰

事實上，習近平上台後在2015年推出「中國製造2025」的10年計畫，而中國依照計劃經濟的原則，每5年都會制訂所謂「5年規劃」。而中共中央日前也已確定將在10月舉行的四中全會上，推出的「十五五」5年規畫（2026-2030年），也就是中共建政後第15個5年計畫。而根據媒體報導，這兩個計畫目前仍通通還是著重在中國製造。

中國若依美建議經濟轉型 習權力恐受衝擊

成功大學政治系教授王宏仁就認為，中國向來都以生產為經濟導向，如今萬一在美方的外力下，中國對未來的經濟政策及國家定位做了改變的話，那不僅將是一個嚴重的警訊，更將對中國國家主席習近平黨內的權力造成一定的衝擊。

他說：『因為如果他是在美國外力之下，做這個改變的話，那一個很大的警訊，就是說對中國來講一個很大的警訊，就是說習近平等於是在一個很強的外力干涉之下，去改變了他對於這個國家的整個經濟發展的設定，因為他本來還是一個製造業的大國，現在如果要變成一個消費大國的話，雖然說也提升了他們自己的整個經濟結構，可是從這個過程當中，他等於是受制於外力去做這個事情，我覺得對他個人的黨內的權威來講，我覺得會有一定的影響。』

內卷重傷經濟 中國不得不轉型？

然而，林雅鈴卻也觀察到，中國經濟確實有不得不轉向改變的壓力，最大的原因就是中國產業競爭內卷得太厲害了。

她說：『中國政府他其實意識到目前因為市場上的這種企業的競爭，然後導致了行業這種產能過剩，然後企業獲利下降問題其實是很嚴重的，那在7月的這些會議召開之後，包括像是中國的工業信息部，還有國家發改委，還有像市場新聞總局等等，他們其實都已經有開始召開會議或者是提出要監管過度競爭的這個建議。』

內需弱內卷嚴重轉型不易

只是要提振內需和解決內卷問題，可也不是那麼簡單，原因不外中國民眾的收入實質是在減少，而且對未來經濟前景悲觀的狀況下，消費更是全面降級，因此儘管政府推出消費券、家電舊換新的政策，也都只能短期拉動需求，絕無法讓經濟體質轉型。

經濟體質虛弱 下猛藥轉型有嚴重副作用

但最令學者擔憂的卻是，在中國房地產市場江河日下，中國缺少一個可以帶動整個中國經濟成長的引擎同時，一旦中國政府驟下猛藥，恐怕只會讓目前的已經相當嚴重的失業狀況更雪上加霜，而這種對現實不滿及失望的心情，正好可以從網路上流傳的熱門關鍵詞─「經濟上行時期的美」反映出來。 

林雅鈴說：『最近中國的社群媒體上，其實有開始出現一個所謂的他們在懷念過去就是「經濟上行時期的美」這個詞條，它其實成為最近中國的社群媒體上一個非常熱門的詞條，那這個會出現的原因，其實就是因為現在的經濟下滑的情況，讓這些中國民眾就業很困難，尤其是年輕人找工作非常的困難，所以他們在開始懷念在過去就是大概從00年，然後到2010年過去在那一段時間，然後大家可以、比如說今天如果我是一個應屆畢業生，然後我一畢業的時候，我其實手上可能就同時可以已經有找到了好幾個工作，他們在懷念那個時代，所以從這個情況就可以反映出現在中國的整個就業問題很嚴重。』

十五五規劃恐聚焦反內卷

林雅鈴說，中共現在面臨的內卷問題，恐怕不是開一兩次會就能解決的，而她認為，至少在這次四中全會的十五五規劃中，應該會對如何反內卷化，和治理過度競爭的問題，有比較明確的政策方向，但是否真能如美國所願，能從生產導向經濟過渡轉型到消費導向經濟，恐怕就有待觀察了。