「重啟核三」公投823登場再掀核能存廢論辯-新聞-Rti 中央廣播電臺

核能發電核三重啟公投

「重啟核三」公投823登場再掀核能存廢論辯

2025-08-07 19:01(08-07 19:02更新)

撰稿編輯：楊仁翔、鄭佑漢、劉品希、歐陽夢萍

圖片來源：Rti央廣

「重啟核三」公投將於8月23日登場，主文是「您是否同意第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後，繼續運轉？」

這項公投是由民眾黨立法院黨團在4月18日提案，表示在台電核三廠二號機除役後，台灣將完全停止核電機組運轉及發電，而政府設定的2025年溫室氣體排放減量目標已難以達標，開發新能源成效不彰，為維繫產業供電、民生用電平穩，基於地理環境及國際政治情勢的風險評估，應保留一定程度可運轉的核能發電設施，以強化台灣能源供應韌性。因此依據公民投票法第15條第2項規定，擬具公投提案主文為：「您是否同意第三核能發電廠經通過整體安全評估後，恢復繼續運轉？」

立法院會於今年5月13日三讀修正通過《核子反應器設施管制法》第6條，明定核電機組運轉執照有效期間最長為40年，期滿須繼續運轉者，經營者得於有效期間屆滿前向主管機關申請換發執照。換發之運轉執照，其有效期間自執照生效日起算，最長為20年，為台灣核電廠延役開了綠燈。

隨後，5月20日立法院會處理「重啟核三」公投案，國民黨、民眾黨挾人數優勢表決通過，將主文修正為「您是否同意第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後，繼續運轉？」，交由中選會辦理。

核電爭議在台灣已長達30多年，這也是繼2018年11月的「以核養綠」公投、2021年12月的「重啟核四」公投後，第三度針對核能相關議題進行全國性公民投票。而對於核三是否重啟，爭議點主要在於必要性、安全性、核廢處置及重啟成本4個面向。

爭議一、必要性

正方：

2025階段性能源轉型目標已跳票，溫室氣體排放量減量未達原訂的10%目標，新能源開發進度亦落後，減碳成效不彰、電源不足，不僅衝擊2050淨零排放，也為產業發展帶來困境。

面對AI時代產業用電需求遽升，加上俄烏戰爭、新型核能技術發展等多重影響，保留一定程度可運轉的核能發電設施不但可強化台灣能源供應韌性，並可作為2050淨零排放的核心手段。

反方：

核三廠2號機於今年5月17日正式除役，台灣進入「非核家園」時代，從核電歸零至今已2個月，在高溫的6、7月，幾乎每天都有超過1成的發電量備而不用，證明台灣無缺電問題。近5年核能發電占比不到10%，即便核三重啟，僅占約5%至6%的電力，卻要承受巨大的風險與成本，不如將資源投入發展再生能源。

另外，近10年核能占比從14%降至0%的過程中，火力發電的空污排放減少7成，全國PM2.5平均降低35%，證明再生能源及空污防治才能提升空氣品質，與核電使用與否無關。

爭議二、安全性

正方：

根據現行法規，我國核子反應器設施興建完成後，運轉執照的有效期間最長為40年，屆滿後，須再繼續運轉者，經營者得向主管機關申請，經確認核子反應器設施無安全顧慮，並審核同意換發執照後可繼續運轉。因此，核三廠經整體安全評估後繼續運轉，可做為輔助過渡能源。

為應對氣候變遷及國安風險，台灣應參考美、日、法、比利時等國做法，延長所有可延長的核子反應器服役期。

反方：

核三廠已運轉40年，反應爐內的關鍵零件因長期暴露在輻射中而磨損老化，且難以更換。

根據台電調查，核三廠場址存在明顯的活動斷層，1號機廠房位於斷層剪裂帶上，若地震恐造成廠房被撕裂；2號機的反應爐更位在斷層構造上，地震恐造成反應爐直接被頂起，具高度核安風險，不是補強耐震就可解決。

爭議三、核廢處置

正方：

台灣針對核廢規劃已相當完備，第一階段先在廠內冷卻池暫存5至10年，第二階段為廠內乾式貯存，貯存場使用執照一般為20至40年，第三階段則為最終處置，於地下深層處置場進行長期存放。依照台電目前規劃，最終處置場將於2055年完工啟用，2050年前找到場址為必然步驟。

在台灣，核廢處理一直都是政治性問題，而非技術性問題。

反方：

核廢料至今無解，台灣使用核電至今，已產出2萬1,500束燃料棒，也就是處置需耗時10萬至百萬年的「高階核廢料」，其中絕大多數都儲存在反應爐內或冷卻池中，僅核一廠有112束已移至作為過渡方案的室外乾式貯存設施，台灣至今仍未找到核廢料最終處置場場址。

核三廠1、2號機當初的設計可存放4,320束燃料棒，目前兩座燃料池已貯存3,785束，近9成滿，代表即便核三重啟，頂多也只能再運轉4至5年，是高風險、低報酬的投資。

爭議四、重啟成本

正方：

核電機組延役所需費用絕非如特定人士所稱的天價，台電曾於2014年做過延役機組評估，必要的安檢與設備更換費用約需新台幣400億元；其中，核一、二廠4部機組共需200億元，核三廠若須更換蒸汽產生器，2部機組也需200億元，保守估算10年間通膨費用增為3倍，則6部機組延役共需1,200億元，平均每部機組約200億元。