美聯社今天(12日)報導,美國兩黨國會議員正在敦促川普政府,維持旨在提供澳洲核動力潛艦的三方安全夥伴關係。五角大廈(Pentagon)正在審查該協議,並考慮其所引發、關於美國工業基礎設施造船能力的疑慮。
兩週前,美國國防部宣佈將審查「澳英美三方安全夥伴關係」(AUKUS),這是由前總統拜登(Joe Biden)政府與澳洲和英國簽署的一項為期4年的協議。這項宣佈意味著共和黨政府正在密切審視這一夥伴關係,許多人認為這對美國遏制中國在印度太平洋(Indo-Pacific)地區影響力的戰略至關重要。審查預計將在今年秋季完成。
密西根州共和黨眾議員穆勒納爾(John Moolenaar)和伊利諾州民主黨眾議員克利什納穆希(Raja Krishnamoorthi)在一封7月22日致國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)的信函中表示:「AUKUS對於強化印太地區的威懾力量,提升對於確保和平穩定十分重要的海底能力至關必要。」穆勒納爾是眾議院對中國問題委員會的主席,克利什納穆希(Raja Krishnamoorthi)則是該委員會的民主黨首席議員。
這項審查正值川普政府力求重新平衡其全球安全關切之際,與此同時,美國正努力應對工業基礎空心化的問題,這削弱了美國建造足夠軍艦的能力。這項審查是由五角大廈第三號官員、國防部主導政策的次長柯伯吉(Elbridge Colby)所領導,他對這一夥伴關係一直抱持懷疑。
柯伯吉在3月時他的任命確認聽證會上表示:「如果我們能以足夠的數量和速度生產足夠的攻擊潛艦,那很好。但若我們做不到,這就是一個非常棘手的問題。」他說:「這是為了恢復我們的國防工業能力,這樣我們就不必面臨艱難的選擇,而是能夠不僅為自己生產、也能為我們的盟友生產潛艦。」
作為價值2,690億美元的AUKUS夥伴關係的一部分,美國將向澳洲出售3至5艘維吉尼亞級核動力潛艦,第一艘排定最快在2023年交付。美國和英國將協助澳洲設計並建造另外3至5艘攻擊型潛艦,從而為澳洲組建一支擁有8艘潛艦的部隊。
美國國會研究服務處(Congressional Research Service, CRS)今年3月的一份報告警告,美國造船能力的不足,包括勞動力短缺和供應鏈不足,正在危及這一備受讚譽的夥伴關係。該報告表示,如果美國向澳洲出售潛艦,美國海軍將在未來20年內面臨攻擊型潛艦短缺。
該報告稱,美國海軍過去10年每年訂購2艘船艦,但美國造船廠自2022年以來,每年僅生產1.2艘維吉尼亞級潛艦。
美國海軍作戰部長(Chief of Naval Operations, CNO)柯德爾(Daryl Caudle)上個月向參議院軍事委員會(Senate Armed Services Committee)表示,「交付速度遠未達必要水準」,難以履行AUKUS第一支柱。
澳洲已向美國潛艦工業基地投資10億美元,並將在今年年底前再支付10億美元。澳洲已同意斥資總額30億美元提升美國潛艦基地,且已派遣業界人員到美國造船廠受訓,並派海軍人員到美國接受潛艦培訓。
在最近的阿斯本安全論壇(Aspen Security Forum)上,澳洲駐美大使陸克文(Kevin Rudd)表示,澳洲致力於增加國防開支,以支持其第一個核子動力潛艦計畫,該計畫也將向駐紮在西澳洲(Western Australia)的美國印太艦隊(U.S. Indo-Pacific fleet)提供「極其昂貴的全面維修設施」。
陸克文表示,相信兩國政府「將共同努力解決這些問題」。
國防政策是共和黨國會議員少數反對川普政府的領域之一,但五角大廈對AUKUS的審查考驗了他們的決心。目前為止,共和黨議員仍和民主黨同僚一起,對這項夥伴關係表示支持。
他們表示,美國潛艦工業正在復甦,因為國會自2018年以來已經撥款100億美元,以確保美國擁有足夠的潛艦向澳洲出售。
維吉尼亞州民主黨參議員凱恩(Tim Kaine)向美聯社記者表示,AUKUS獲得了跨黨派的強力支持,「在軍事委員會肯定如此」。
他說:「五角大廈的分析結果有些令人費解。」他補充說:「也許分析會得出這樣的結論:我們認為這是一件好事。」(編輯:王志心)