「重啟核三」公投結果今天(23日)晚間出爐，因同意票數未過門檻而不通過。台灣多年來擁核、廢核爭論不休，此次公投雖闖關失敗，但同意票434萬1,432張，遠多於不同意票151萬1,693張，核電重啟議題之後是否會持續發酵？對於台灣的能源政策又會帶來何種影響？

重啟核三公投闖關失敗 為何投票率低迷？

立法院民眾黨團推動「重啟核三」公投案，主文為「您是否同意第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後，繼續運轉？」，23日進行投開票，結果同意票434萬1,432張，雖遠多於不同意票151萬1,693張，但因未跨過中選會公告的500萬523票門檻，仍以不通過收場，而有效同意票佔有投票權人數21.7％。

以過去經驗來看，公投案若沒有與大選合併投票，投票率就難以衝高、無法通過門檻。儘管此次公投是首度綁定罷免投票，但823在全台僅7個罷免選區，影響不大；另一方面，過去經驗讓民眾質疑公投的約束力、甚至認為已成政黨惡鬥的工具，且這次公投的主文設計讓主管機關核安會保有重啟的最終裁量權，即便公投通過，也無法讓核三立即重啟，種種因素都影響民眾出門投票的意願，最終未能衝高投票率。

同意票超過2021年核四公投 政治意義大於核電重啟

值得注意的是，此次同意票數遠勝不同意票，包括核三所在的屏東縣恆春鎮也是如此，全台同意票數更是超過2021年「重啟核四」公投的380萬4,755張同意票，這能否代表全民力挺核能？

學者認為，考量公投效力有限、主文設計問題及實際投票率低等情況，這個投票結果應是政治意義大於議題本身。東海大學政治系系主任張峻豪說：『(原音)這個裡面我想很多人是他也許在這個議題上面沒有太多想法，但是他是去挺(民眾黨立委)黃國昌或者去挺民眾黨，或者是在民眾黨的一個很強力的動員、論述的情況之下催出來這樣的一個票數。我覺得這次公投反而是政治上面所傳達的意義，或者是對民眾黨的意義，我覺得可能遠遠大過於在這個議題上面本身所產生的意義。』

公投落幕 擁核、廢核角力料將延續

事實上，針對核能議題，台灣數十年來正、反意見各擁山頭，爭論不休，過去在地方或全國公投也各有勝出，顯示台灣社會始終對於是否使用核能意見分歧，此次「重啟核三」公投雖闖關失敗，但同意票遠大於不同意票，核電爭論恐難畫下休止符。

尤其擁核派認為核能便宜、乾淨無污染，連美國總統川普(Donald Trump)都力推核能；同時，台灣核廢料處置問題近期也已有曙光，台電核一廠爐心的燃料棒已逐步移出，核二乾式貯存設施也已在興建，核三廠燃料池也仍有空間，擁核派難以接受政府捨棄便宜的核能而改買較貴的綠電，增添台電的成本。

此外，擁核人士也不斷批評今年溫室氣體排放減量目標已難以達標，政府開發風電、光電成效不彰，進度延後、弊案連連，且對未來供電也感到憂心。中央大學管理講座教授梁啟源便舉例說明，台灣當前發電仰賴天然氣，但天然氣安全存量僅有8到13天，若這些能源運輸遭對岸封鎖，將有國安疑慮，而核能是明顯的解方。

梁啟源並指出，在經濟部長期電源開發計劃中，仍有諸多燃氣機組的開發計畫未明，加上綠能進度緩慢，將來恐陷缺電危機。他說：『(原音)12座民營電廠佔我們將來要建的電廠規劃裡頭超過6成，這些都是空白電廠，你說我缺不缺電？然後再生能源嚴重的落後，今年的上半年(綠能佔比)也才13%，目標是20%，2035年是30%，這不可能嘛。這些電廠不足，未來的缺電的情況非常嚴重，所以核三(公投)不過關，剛剛提到的那些問題就一定會讓台灣走不下去了。』

回應能源多元期待 賴總統談話釋善意

賴清德總統在公投結果出爐後發表談話，強調政府充分瞭解社會對於能源多元的期待，並表示台灣就核電議題交互辯證數十年來，最大共識就是安全，這是科學以及讓人民安心的問題，因此政府會堅守「2個必須、3個原則」，也就是核安會必須依法訂定安全審查程序辦法、台電必須依照核安會訂定的辦法，做自主體檢，還有確認「核安無虞」、「核廢有解」及「有社會共識」等原則。

總統也指示核安會儘速完成核管法修法的配套子法，讓台電有法可循，啟動核電廠自我安檢，若符合標準，就會依法送核安會審議。總統說：『(原音)也請台電在法規公告後啟動舊核電機組自我安全檢查，並定期向社會報告進度、風險，若符合標準，依法送核安會審議。政府會堅守三大原則，核安無虞、核廢有解，社會有共識，這是我們穩健面對核能議題的堅定立場，因此，未來如果技術更安全、核廢料更少、社會接受度更高，我們並不會排除先進核能。』

能源議題非零和賽局 需齊心找到最佳解方

在核能議題上，仍有待台電完成詳細評估，讓社會檢視，進而做出價值選擇；與此同時，政府得在施政上更加努力，加快綠能建置，除嚴查、預防各項弊端外，也要加大力度與社會溝通，像是建構知識溝通平台，以化解各界的疑慮。海洋大學校長許泰文說：『(原音)這個少共識的東西就會越來越分裂，那你專業知識平台在那邊，你可以透過公開辯論或是公開討論，你可以獲得更多的共識。這個需要時間，我們有科學數據，他來參與，因為他講的只是他看到的那一部分，你這個就可以這個平台去弄。』

以台灣獨立電網、能源高度仰賴進口的現況來看，執政者及社會各界都不能只想靠單一能源滿足台灣的供電需求，仍得考量各種能源的優劣，並在審慎思考、取得社會共識後，找到最佳組合。