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「AI行動內閣2.0」就位 學者:調整人事 更需調整風格

2025-08-28 17:44(06-30 21:24更新)
撰稿編輯:鄭佑漢
行政院長卓榮泰28日院會後記者會,率領多位準內閣成員亮相,說明「行動創新AI內閣2.0」正式啟動。(圖:行政院提供)
圖片來源:採訪
行政院長卓榮泰28日院會後記者會,率領多位準內閣成員亮相,說明「行動創新AI內閣2.0」正式啟動。(圖:行政院提供)

行政院進行內閣改組,共有16位部會正副首長異動,號稱「AI行動內閣2.0」,民眾期待在內閣人事調整後,能夠展現新的氣象,並順利化解朝野僵局。針對這波改組,學者分析認為是以經濟布局為優先,意在透過穩定經濟表現與落實產業政策;但若要讓民眾感受到新氣象,內閣還是要改變風格,讓朝野走出零和對抗的惡性循環。

在大罷免期間,朝野對立加劇,行政與立法之間的溝通上也更加窒礙難行。罷免失利後,賴清德總統宣布執政團隊將「調整隊形」,由行政院長卓榮泰成立「AI行動內閣2.0」,共計16位部會首長異動。

這波人事布局涵蓋經濟、衛福、數發、教育、原民及新成立的運動部等多個部會機關,執政黨期待藉由內閣調整注入新的能量,在野黨則質疑這份名單「安全有餘、亮點不足」,對民眾來說,在歷時近1年的罷免結束後,最關注的是新內閣能否帶來新氣象、以及能否化解朝野的緊繃與對立。

卓榮泰:快速整隊 展現「施政有感」

卓榮泰28日在行政院院會記者會上以「激動且期待」形容這次改組。他表示,內閣調整是依照賴清德總統的「四大調整」原則下進行,核心目標是讓「施政更敏捷、讓民眾更有感」。他說:『(原音)我們會用最快的速度來整隊,這也是依照總統所指示的「四大調整」當中,調整內閣的人事。我會要求未來所有的內閣團隊要加速行動,積極任事、要有感施政,而且要從我本身做起,我們有同樣的標準,來回應國人在這段時間對整個執政團隊所有的指教、所有強烈的要求,我們都必須一一面對。』

民進黨團:穩健中求變 補強政策溝通

民進黨團幹事長吳思瑤認為,執政黨內部對於此次改組多半以「穩健與改變並重」形容。她指出,從政策延續性與改革方向觀察,林宜敬升任數位發展部長、石崇良接掌衛福部,都是從副手轉為首長的資深政務官,他們熟稔業務,能在第一時間銜接工作,確保政策不中斷;另外,運動部長李洋、原民會副主委陳義信則展現新面孔、新氣象。

同時,吳思瑤分析,新內閣調整有一個明顯的政策目標,就是以「溝通」取向。她觀察,幾位新閣員身段柔軟,論述能力強,能夠把艱澀的政策轉化為生活化的語言,這有助於改善過去政府常被批評的「溝通不足」。更重要的是,在黨政協調上,由張惇涵出任行政院秘書長、徐國勇接任民進黨秘書長,被視為「雙箭頭」的新格局,將有助於強化府、院、黨之間的協調。吳思瑤說:『(原音)所以我認為就以兩大秘書長張惇涵及徐國勇兩人,就是我們對社會溝通,對內和對外、對社會論述的溝通雙箭頭。我們也有財金雙箭頭對不對?龔明鑫及國發會主委(葉俊顯);也有溝通雙巨頭,那我覺得這個是好事,一定會比過去更好,在溝通的部分。』

在野黨質疑新內閣只為止血

看在國民黨立委李彥秀眼中,則認為這波改組的核心目的是為修補過去爭議不斷的部會缺口,以及挽救賴政府低迷的政治聲望,16位正副首長名單看來數量不少,但本質上還是「安全有餘、亮點不足」。她並點名準經濟部長龔明鑫,雖然在台美關稅談判扮演的角色備受期待,但她質疑台灣手上是否還有籌碼,「財經內閣」的表現仍有待觀察。

李彥秀並認為部分立場鮮明、爭議頻仍的部會首長,只因為堅定「抗中」而獲留任,如此固然能鞏固「深綠」的支持,但也可能使兩岸交流更加雪上加霜。她說:『(原音)賴清德總統與卓榮泰院長目前聲望處於低迷時刻,就像是頭受傷的獅子,用人當然不可能大開大闔,人事布局當然是忠誠至上,信賴圈越來越小。包括涉及兩岸事務,言行頻爆爭議的部會,反而因為堅定反中、抗中的立場深獲深綠獨派的喜愛,而獲得信賴、留用,兩岸關係未來更為雪上加霜。』

學者:新內閣關鍵不在人 而是執政風格

政治大學法律系副教授林佳和分析,賴政府上任1年多來,因朝小野大的政治局勢,無法主導重大政策,也幾乎都在防守,因此目前仍難以判斷新閣員能否在政策推動上帶來立即的改變,且他認為內閣改組的關鍵不在於閣員個人,而在於政府整體施政風格。

林佳和指出,賴政府上任至今1年多,朝野在政策上幾乎都採「零和思維」,缺乏對話與妥協的平台。他認為執政黨應主動創造對話空間,而非僅期待在野黨讓步,才能帶來真正的改變。他說:『(原音)重點應該是說,閣員未來推重大政策,不管是新上任、剛換的還是還坐在原來位置上的,會不會改變1年多來的風格,我覺得這個才是重點。也就是說1年多來,如果在不同政策的這種對抗上,兩邊都還在玩你死我活的遊戲,兩邊並沒有真的塑造出某種對話或甚至妥協的平台。』

林佳和提醒,唯有建立制度化的對話與協商平台,朝野才有可能走出零和對抗的惡性循環,否則再專業的新閣員,也難以讓民眾感受到施政新氣象。

至於外界認為龔明鑫及葉俊顯分別接掌經濟部與國發會,是為因應台美關稅的「財經內閣」定調,林佳和則認為,從財經兩大龍頭部會換上專業色彩濃厚的人事來看,確實有其考量,但經濟攸關就業、物價與產業發展,因此,若要凸顯「財經內閣」的定位,還應在其他相關部會增加更多具經濟與財金專業背景的閣員,才能形塑更完整的團隊架構。

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