歷經兩波大罷免失利後，賴清德總統提出「四大調整」，行政院啟動內閣改組，總統府、國安會進行人事調整，民進黨黨務改革也同步展開，展現止跌的決心；然而，立院黨團幹部改選卻引爆內鬥，掀起「逼宮」風暴。學者認為，執政黨若要展現改革決心，總召柯建銘「交棒」恐難避免，此刻民進黨不僅要在人事上做出抉擇，更須在路線與政策上展現新格局，唯有真正回應民意，才能止跌回升，重新贏回社會的信任。

大罷免落敗成為政府不信任警訊

大罷免31位藍委罷免案全數完封，外界解讀此為對賴政府投下的不信任票。對此，賴清德總統於823當晚親自站上火線召開記者會，強調對於政府施政不足之處，執政團隊會深自檢討；外界希望朝野對話、多團結合作的聲音，他也都聽到了。總統並明確提出「四項調整」，也就是調整隊形、調整施政順序、調整行政、立法互動，以及調整國家財政體質，盼回應民意。總統說：『(原音)內閣將啟動必要的人事改組，讓團隊更有效率、施政更有感。我們會把重心放在四個優先，經濟優先、民生優先、弱勢優先、青年優先。同時期盼朝野更多對話、不分黨派，共同守護台灣，推動福國利民的政策。』

黨務改革與社會溝通 加速奪回話語主導權

總統定調調整隊形後，留任的行政院長卓榮泰在1週內端出內閣16人改組名單，宣示「AI行動內閣2.0」上陣；與此同時，民進黨內部黨務改革也加速進行。新任秘書長徐國勇上任後，立即拋出「222法則」，也就是重大議題2個小時內、200字新聞稿、2張圖卡或2句話，簡要回擊，並指示相關業務部門著手辦理黨務巡迴座談，擴大社會溝通，要奪回話語主導權。徐國勇更引用三國時期蜀漢丞相諸葛亮《前出師表》內文，「宮中府中，俱為一體」，認為府、院、黨須同步調整為一體，執政才會更為順利。他更要求黨部強化既有通路，協助即時闢謠與政績宣傳，誓言要讓黨成為中央執政最堅實的後盾。

立院黨團內鬥與總召交棒壓力浮上檯面

然而，在府、院、黨重整隊伍、準備重新出發時，民進黨立院黨團的幹部改選卻意外點燃戰火。力推大罷免的立院黨團總召柯建銘的去留成為黨內究責焦點，內部意見分歧浮上檯面，甚至演變成「逼宮」風暴。

由於目前黨團「7長」除了柯建銘以外皆已宣布「不連任」，被解讀是向柯建銘「逼宮」；被視為賴總統子弟兵的立委郭國文公開批評柯建銘在「普發現金」一事上「假傳聖旨」；立委林淑芬也抨擊柯建銘讓黨團會議淪為「一言堂」，不允許討論，檢討柯建銘領導作風的砲火猛烈。面對柯建銘態度強硬，自認「大罷免是窮盡一切可能，讓國會過半，何錯之有？」民進黨內甚至醞釀發動連署「全面改選」黨團幹部，就連兼任黨主席的賴清德總統也表態，認為「黨團應做必要的改選」，才會比較符合社會的期待，劍指柯建銘「交棒」的意味越來越濃厚，茶壺裡的風暴即將引爆。

東吳大學政治學系教授蘇子喬認為，柯建銘是民進黨內率先大喊「大罷免」的人，加上他過去長期擔任總召，被視為「萬年總召」，同時也累積高仇恨值，讓藍、白與部分中間選民的觀感不佳，如今成為眾矢之的，可以想見。蘇子喬並說，外界普遍認為若民進黨真要展現改革決心，柯建銘的責任恐怕難以迴避，「總召換人」是為民進黨帶來新氣象、止跌回升最快速的辦法。

不過，蘇子喬也分析指出，柯建銘在立院資歷最深，對黨團運作掌握度極高，確實又有某種程度的「不可取代性」，使得「總召換人」成為棘手的問題。他認為，若不變動人事，柯建銘或許能靠「風格轉變」來止血，尤其他最近在修憲委員會及朝野協商時，與在野黨的互動相對顯得幽默、緩和，顯示他可能意識到來自社會觀感的壓力，只是輿論是否買單，仍有待觀察。蘇子喬說：『(原音)就是他風格有很大的轉變，這還是可以期待的。柯總召也是一個很彈性的人，他應該是個很聰明的人，他如果風格有很大的調整，或許輿論慢慢會變化，我是覺得現在社會究責聲音很大，矛頭指在他身上是情有可原。』

黨團路線與政策全面檢討勢在必行

另一名賴總統的子弟兵林俊憲則說，黨團改組已經是黨內絕大多數立委的共識，他相信以柯建銘的資歷與經驗，一定可以做出智慧的選擇。

林俊憲並認為，除了人事改組外，更應檢討的是黨團的「路線」，「民怨有多大、改革幅度就要有多大」。他表示，大罷免過後，朝野勢必都要面對新的局勢，如何重新開啟新的互動至關重要。他建議黨團調整路線，不再加劇對立，以民生為優先，爭取在野黨對重大議案的支持。林俊憲說：『(原音)大罷免以後，朝野如何開啟新的互動，這很重要。我相信如果以民生經濟優先，朝野也會有找到共識的時候，台灣不必然全部都是對立，尤其國安、國防方面，我們也更希望能跟在野黨在未來取得相關經費的支持，我相信這也是民眾所關切的。』

剛卸下民進黨團幹事長的立委吳思瑤也認為，大鳴大放在民進黨內從來不是新鮮事，但大鳴大放後，就要大破大立。她指出，行政、立法一體，當行政團隊人事改組、黨務部門補強戰力後，社會也期待看到民進黨團的新氣象，她建議未來的黨團會議或政策小組會議應協助行政部門訂定更清楚的議案方向，執政黨也要能丟出政策好球，且必須反守為攻，掌握話語權。吳思瑤說：『(原音)未來即便是在野黨提出不可行的議案，我們也應當催生出兩案對照，讓社會來比評、讓社會來檢驗，也就是Setting Agenda，我們要把議題設定的權力拿回來。』

除了檢討人事與路線，蘇子喬提醒執政黨也不能忽視對於政策面的回應。他指出，包括美國關稅戰、高房價、低薪、少子化等，都是百姓現階段最在乎的重大民生議題，執政黨應該積極快速提出解方，才是減災止損、開始從谷底反彈的關鍵，否則民進黨短時間仍會深陷究責聲浪之中，難以重拾支持者的信心。

整體而言，民進黨府、院、黨已完成整隊，黨團也面臨改選，展現改革決心；然而在人事、路線與政策三大挑戰環伺下，民進黨能否真正重振旗鼓、帶領支持者從谷底翻身，迎向緊接著登場的2026年地方選舉，仍待時間檢驗。(編輯：陳士廉)