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洪耀南專欄》尼泊爾暴動背後的結構性警訊

2025-09-10 14:47(09-10 16:41更新)
作者:洪耀南
尼泊爾政府主要行政大樓-辛哈·杜巴宮(Singha Durbar)遭抗議網路封鎖群眾縱火。(AFP)
圖片來源:法新社
尼泊爾政府主要行政大樓-辛哈·杜巴宮(Singha Durbar)遭抗議網路封鎖群眾縱火。(AFP)

貧困與貪腐累積的怒火,才是真正推翻政府的主因

繼印尼街頭抗議之後,喜馬拉雅山腳下的尼泊爾,在短短一週內,從「數位封鎖」滑向「政權垮台」:社群平台封禁點燃學生怒火,首都加德滿都迅速淪為抗爭核心。隨後,長期執政的總理奧利( K.P. Sharma Oli )在參加天津上合峰會與九三閱兵返國後,於 9 9 日閃電辭職。這一連串劇變,並非偶發,而是長年積壓的結構性問題終於迎來清算。

(巧合:敘利亞總統巴夏爾·阿薩德 2023 年訪中建立「戰略夥伴關係」,隔年家族出逃;孟加拉總理哈西娜亦在 2024 年訪中後,於 8 月因大規模抗爭請辭並離境。)

若僅將這場動盪歸咎於 Z 世代的躁動,或簡化為一場社群平台之爭,便嚴重低估了尼泊爾體制崩潰的深度。這場風暴真正的根源,是對貧困、貪腐與世代剝奪的全面反擊。

數位封鎖,只是最後一根導火線

尼泊爾政府以「打擊假帳號」為由,封鎖 FacebookInstagramYouTube X。對 Z 世代而言,這不僅是社交渠道的切斷,更是公共參與與政治動員空間的關閉。社群平台早已成為他們的議會、街頭與廣場。

這一刀,砍的不只是臉書,更是政府最後一絲正當性。走上街頭的,不只有學生,還包括早已對失業、高物價、基礎建設停擺深感絕望的中產與青年族群。

當內政部長請辭、軍方對總理施壓、聯合政府瞬間瓦解,這不是因封網而垮台的政府,而是早已喪失韌性的體制,在一根火柴下全面崩塌。

當民主失靈,街頭成為國會

最驚人的不是抗爭的爆發,而是其速度與規模:不到七天,全國遍地開花。這不是精心策動的革命,而是被長年壓抑的民怨,瞬間找到出口。

當代議制不再反映民意,Z 世代選擇用街頭行動接管「問責」機制。他們不再等待選票,而是主張:「你若不代表我,我就推翻你。」這不是民主的夢醒,而是體制失靈下的激烈替代。

毛派沉淪:革命遺產的終章

許多台灣觀察者常將尼泊爾的「共產黨」一體看待,實則錯誤。該國以「共產」命名的政黨超過三十個,真正出身山林游擊、推翻王制、創建共和的毛派,如今已從主角淪為邊緣。

他們曾靠印度庇護,後轉向北京支持,如今卻在中印夾縫中僅存「造王者」功能。重返街頭?早已無武裝基礎。留在議會?已被兩大黨架空。

毛派的掙扎,正映照出革命政黨在制度化過程中,如何逐步被現實吞噬。這場政局震盪,對毛派而言,不是轉機,而是生存的死線。

地緣代理場:中印拉鋸的新戰線

尼泊爾政局從來不只是內政議題。中國透過青藏鐵路、政黨整合斡旋、直接支援選舉資源,積極鞏固「親中集團」;印度則將其視為戰略後院,在文化、宗教、軍事層面全面滲透。

政權動盪之際,毛派成為關鍵:誰掌握毛派,誰就掌握國會;而誰掌握國會,就有重組政權的主導權。尼泊爾風暴的背後,是亞洲小國如何在中印博弈中,試圖撐出一條生存空間。

三種劇本,三種不穩的出口 

聯盟組合

政治意涵

NC + 毛派 +小黨

印度主導、務實穩定,毛派成為關鍵少數,但聯盟結構鬆散

UML + 毛派

中國偏好,卻因雙方路線分歧深重,難以長久共治

軍方過渡 + 重選

體制壓力下的「強制重啟」,風險極高,卻也可能是唯一出口

這三條路徑的共通處在於:制度空間已極度逼仄,僅剩街頭與外力還有重塑政局的能力。

尼泊爾,不是孤例,而是亞洲的預兆

這場暴動的核心啟示是:當政治體系無法回應經濟壓力、社會不公與青年焦慮時,街頭會接管治理功能:

1.     當貪腐成為治理常態,貧富差距如地殼斷層般裂開,社會將反噬整個體制。

2.     當政黨僅代表既得利益,人民將另起爐灶,自建代表機制。

3.     當青年世代看不到未來,街頭就會成為民主重啟的起點。

尼泊爾不是特例,而是一面照妖鏡。當代議制度成為權力的堡壘,街頭便是唯一的國會;當體制不再提供希望,人民將用行動定義「主權」與「正當性」。 

結語:今天尼泊爾,明天誰?

從雅加達到加德滿都,2025 年的亞洲動盪正在告訴我們一件事:經濟崩壞與政治失靈,會讓一條街道、一條禁令,瞬間成為新一輪抗爭的震央。

這不是危機,而是警訊。

當制度不再代表人民,人民就會創造新的制度。

而歷史一再證明——這從來不是比喻,而是選擇。

作者》洪耀南 淡江大學外交與國際關係學系助理教授、淡江大學兩岸關係研究中心副主任。
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