兩岸關係複雜，「統戰」情事不斷，但對於「統戰」的定義和條件，國內外眾說紛紜。過去在調查局服務近40年的認知戰專家劉文斌，決定出書詳述「統戰」、「認知戰」的概念與演變，期盼有利於民主國家展開更精準的反制作為。

何謂「統戰」？ 185年來無明確定義

在台灣，無論是朋友之間，或在新聞報導中，時常能聽到「統戰」或「被統戰」的說法，但相關概念，可能不少人都搞錯了。

認知戰專家劉文斌指出，依現存文獻記載，「統戰」一詞最早由馬克思主義創始人之一恩格斯(Friedrich Engels)在1840年提出，但歷經185年，一直沒有被明確定義，導致國內外常將「統戰」的涵義擴大到「包山包海」，甚至變成負面詞語。

劉文斌說，「統戰」應定義為「共產黨為政治目標，廣交黨外人士為朋友，並驅使這些朋友協助完成黨的政治目標」。他強調，當中應同時具備3項條件，「共黨外、交朋友、特定目的」。

劉文斌：『(原音)至少要有這三個條件，其實最早的起源是在他有政治目的，否則他不會交你這個朋友，這跟我們的交朋友是不一樣的，我們交朋友就是大家喜歡，聊聊天就變成朋友，他不是的，他是有政治目標，然後依據政治目標來選定朋友、選定目標以後，去進行交往，變成他的朋友，然後希望哪一天這些人能夠幫助他完成他的政治目標，這個才是他們「統戰」的出發點跟最終的目的。』

「他被統戰了！」 「統戰」常淪為情緒性用語

劉文斌說，過去由於定義不明，很多人會誤將自己不喜歡的情況視為「統戰」，例如政治人物發現政敵和中國有來往，就稱政敵到中國「被統戰」，但若是自己與中國有所互動，就稱這是兩岸「交流」，形成「打混仗」的結果。

劉文斌：『(原音)我純粹跟一個大陸人交個朋友，難道就變成「統戰」嗎？不一定，反過來講就是說，如果我的定義可以被大家接受的話，變成「統戰」不是什麼很可怕的東西，它是一個「遊戲的規則」，反過來講，我也可以利用這個規矩、這種規則來達成我的目標，這變成公平競爭的一個狀況，所以不可以說，你不喜歡的就把它視為那是「統戰」，我喜歡的就不是「統戰」，不可以這個樣子。』

還有人提過「統戰」就是聯合次要敵人，打擊主要敵人，劉文斌表示，為什麼一定只能聯合「次要敵人」，而不能聯合「朋友」去打擊主要敵人呢？相關說法同樣有不完善之處。

「認知戰」與「認知內戰」差異 不可不知！

至於所謂的「認知戰」和「統戰」有哪些異同？劉文斌先對「認知戰」下了定義：「境外敵對勢力，為政治目的，對特定的人群或個人，散播特定的訊息，讓特定的群眾或個人改變其認知，進而改變其言行，使對境外敵對勢力有利。」

劉文斌：『(原音)這裡頭有很重要幾個要點，第一個是「境外敵對勢力」，境外敵對勢力到底是什麼？境外敵對勢力是一個變動的概念，在台灣的法律裡面有明確的規定，在「反滲透法」第二條裡面明確的規定，境外的一個敵對的團體或是國家等等這些，想利用武力或非武力的方式改變我們現有的體制，「全世界唯一符合這個條件就是中共」，叫做境外敵對勢力，他是境外的，不是境內的。』

對於國內政黨間常拿「認知戰」作為攻訐的說法，劉文斌強調，因為這在境內，不構成「境外敵對勢力」的要件，所以不能稱之為「認知戰」，最多只能稱為「認知內戰」，在民主國家最常見「認知內戰」。

劉文斌：『(原音)「認知內戰」是什麼？就是讓所有人腦袋的想法，都跟我的想法一樣，所以我要想盡辦法去說服你，這個是「認知內戰」，它基本上是民主的元素，這個不是「認知戰」，我們不能把它混為一談。』

過程沒有「交朋友」 就不屬「統戰」範疇

劉文斌談到，「統戰」和「認知戰」有部分的概念重疊，而最大的不同在於「統戰」是要「交朋友」，希望朋友幫忙做一些事情，但「認知戰」不需要交朋友，由境外敵對勢力純粹散佈某些訊息，只要能改變對方言行，就達到目的。

劉文斌：『(原音)這裡頭同樣是散發特定的訊息去影響對象，它是有交集的，但不同的是，一個「交朋友」，一個不需要交朋友。但是「朋友」的話，我們終究會相信一點嘛，所以當「統戰」成功的時候，他比較容易對我們散發「認知戰」的訊息，我們比較能夠相信。』

認知戰何時停歇？ 所有人都不會上當的時候

劉文斌發表新著作《認知戰新警覺》，繼實體書在8月底出版後，電子書今天(15日)起上架。劉文斌說，每個人都應加深「統戰」、「認知戰」的識讀教育，而出版這本書，更希望從事反認知戰的工作者可以看看書中內容，因為在基本概念確立後，就能更清楚要將精力專注在哪些方面，以利提升整體成效。

劉文斌：『(原音)我們這些媒體識讀教育在「認知戰」這個領域裡面，我們還要持續加強，強到什麼程度呢？強到這個訊息對我們的攻擊，已經降到沒有成本效益的時候，這些攻擊才會停止，因為我攻擊你沒有用，然後也花了一大堆錢；那目前為止，顯然是還有成本效益，所以他會持續攻擊。我們必須不斷提醒自己，「是真的還是假的？」我們應該去推廣一個口號：「是真的嗎？」當你拿到訊息，你不敢確定的時候，「是真的嗎？」當你去問「是真的嗎？」就冷靜下來了，那你被騙的機會就不高了。』

劉文斌也提到，或許書中提及的相關概念，還無法涵蓋所有正在危害台灣社會安全或國家安全的現象，但相信未來能與其他學者、專家，陸續提出更完整的見解，當眾人都理解了「認知戰」，就更能有效展開反制與防範作為，我國才會更安全。